Удалось ли Мельниченко построить «компактную систему управления регионом»?

Мария Сайганова

Помните, что как только Олег Мельниченко прибыл в регион, он практически сразу сообщил, что если его изберут губернатором, состав пензенского правительства изменится кардинальным образом? Уж слишком раздут штат чиновников, посчитал тогда Олег Владимирович.

Тогда руководитель области говорил, что планирует «выйти на компактную систему управления регионом с оптимизированными органами исполнительной власти и с обновлением кадрового резерва».

Сказано-сделано. В течение всего прошлого года мы наблюдали за кадровыми и структурными изменениями в областном правительстве. 

 Но стало ли, говоря простым языком, меньше народу?

Для этого сравним, как выглядела структура правительства при Иване Белозерцеве и какой вид она имеет сейчас.    

Итак, сам Иван Белозерцев курировал деятельность департамента градостроительства и архитектуры Пензенской области. Начальником департамента являлся Леонид Иоффе.  

В ведении руководителя кабмина Николая Симонова находилось несколько структур:

— Департамент госимущества Пензенской области (начальником являлся Андрей Кудинов);

— Министерство финансов Пензенской области (глава ведомства Любовь Финогеева);

— Управление регулирования контрактной системы и закупок Пензенской области (начальник — Сергей Мокроусов);

— Управление государственной инспекции в жилищно-строительном и техническом надзоре за самоходными машинами и другой техникой Пензенской области (начальник — Инна Левченко);

— А также управление проектной деятельности.      

  У первого заместителя председателя правительства — руководителя аппарата губернатора и правительства Пензенской области Ларисы Рябихиной находились в подчинении следующие ведомства:  

— Управление по обеспечению деятельности губернатора Пензенской области (начальник — Алексей Панин);

—  Департамент экономического планирования и финансового обеспечения( руководитель — Галина Комиссарова);  

— Управление государственной службы и кадров;

— Отдел делопроизводства (начальник — Алексей Лукьянов);

— Правовое управление (руководитель — Сергей Сластных);

— Управление по работе с обращениями граждан и организаций;

— Управление по контролю за исполнением управленческих решений (начальник — Игорь Пензин);

— пресс-служба губернатора (руководитель — Дина Черемушкина).      

Зампред правительства Пензенской области Валерий Беспалов отвечал за деятельность министерства промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области (главой был Михаил Торгашин) и за  управление информационных технологий и связи региона (начальником являлся Алексей Костин).

Андрей Бурлаков (до заведенного на него уголовного дела) был зампредом и министром сельского хозяйства. Помимо Минсельхоза он курировал управление ветеринарии (начальник — Михаил Максимов).

Зампред Юрий Денисов отвечал за:

 — управление ЗАГС;

— Управление общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей Пензенской области (начальником был Николай Сармин);

— пензенский Минспорт (главой являлся Григорий Кабельский).

Зампред Виктор Кувайцев при Иване Белозерцеве курировал только министерство экономики (его возглавлял Сергей Капралов).

 Зампред Дмитрий Семенов отвечал за четыре структуры:

 — Министерство лесного хозяйства (глава Александр Москвин);

—  Минстрой (министр — Александр Гришаев);

— Управление ЖКХ и гражданской защиты населения Пензенской области ( начальник — Михаил Панюхин);

— Департамент по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (начальник — Наталья Клак);

Зампред Василий Трохин курировал Управление внутренней политики (начальник Павел Маслов) и ДепСМИ (руководитель Екатерина Шнайдер).

 У зампреда Олега Ягова в подчинении находилось шесть ведомств:

— Минобраз (министр — Александр Воронков);

— Минкульт (министр — Татьяна Курдова);

— Минтруд (глава — Алексей Качан);

— Минздрав (глава — Александр Никишин);

А также комитет по делам архивов Пензенской области (председатель — Зуфяр Бибарсов) и  комитет Пензенской области по охране памятников истории и культуры.

Такая структура была при экс-губернаторе Иване Белозерцеве. Теперь рассмотрим, как обстоят дела сейчас. 

Олег Мельниченко стал лично курировать сразу несколько структур:  

— Министерство внутренней и информационной политики (глава — Павел Маслов);

— Минлесхоз (министр — Ришат Алтынбаев);

— Минсельхоз (глава — Роман Калентьев);

— Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области (начальник —  Николай Лукичев);   

Также Олегу Владимировичу теперь помогает экс-прокурор Пензенской области Наталья Канцерова. Она является полномочным представителем губернатора в региональном Законодательном Собрании. 

У вице-губернатора Сергея Федотова в подчинении находится аж 10 ведомств:

— Представительство правительства Пензенской области при  правительстве РФ (начальник  — Николай Макаров);

— Департамент по делам архивов Пензенской области (начальник — Зуфяр Бибарсов);

—Управление по обеспечению деятельности Губернатора (начальник — Алексей Панин);

—Управление делопроизводства (начальник — Алексей Лукьянов);

— Правовое управление (начальник — Сергей Сластных);

— Управление по работе с обращениями граждан и организаций (начальник — Светлана Серебрякова);

—Управление по контролю за исполнением управленческих решений (начальник — Игорь Пензин); 

— Управление пресс-службы губернатора (начальник — Андрей Попков);

— Управление государственной службы и кадров (начальник — Карпина Ольга);

— Управление экономического планирования и финансового обеспечения — Галина Комиссарова). 

Председатель правительства Николай Симонов отвечает теперь только за три ведомства:

 — Минфин (министр — Любовь Финогеева);  

— Министерство государственного имущества (глава — Андрей Кудинов);

— Департамент по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (начальник — Наталья Клак);

 Первый зампред Алексей Костин курирует: 

— Министерство цифрового развития, транспорта и связи (министр — Сергей Балакин);

— Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области (глава Алмаз Хакимов);

— Управление проектной деятельности (начальник — Дмитрий Кирилов);

Первый зампред Виктор Кувайцев теперь вместо Минэка отвечает за: 

— Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения (глава — Михаил Панюхин);

 — Министерство строительства и дорожного хозяйства (министр — Александр Гришаев). 

Первый зампред Олег Ягов курирует министерства образования (глава — Алексей Комаров) и физической культуры и спорта (министр — Евгения Бочкарева), а также сектор по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Зампред правительства и по совместительству глава пензенского Минздрава Вячеслав Космачев, помимо министерства здравоохранения отвечает еще и за Минтруд ( министр  — Алексей Качан).

Экс-вице-губернатору, а ныне просто зампреду Ларисе Рябихиной доверили Минкульт (министр — Сергей Бычков) и Департамент Пензенской области по охране памятников истории и культуры ( начальник — Александр Понякин).

Зампред Владимир Щекин отвечает за министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей (глава — Василий Ложкин).

 Итак, какой же вывод можно сделать после столь подробного анализа?

 Если при Иване Белозерцеве у председателя правительства Николая Симонова насчитывалось 8 заместителей, то сейчас их шесть. 

При изменении структуры правительства остался изъян, о котором говорил Олег Мельниченко, и он хотел это кардинально исправить. Как и при Иване Белозерцеве сохранилась ситуация, когда один зампред курирует только одно ведомство. Сейчас Владимир Щекин отвечает только за Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей. Помнится, Олег Владимирович говорил, что подобное положение вещей он не считает нормальным.  

При экс-губернаторе Иване Белозерцеве насчитывалось 11 министерств, на настоящий момент их 15, так о какой компактной системе управления регионом может идти речь, если ведомств стало больше?

Правда, стоит оговориться, что некоторые ведомства влились в состав новых. 

Например, произошло объединение Минэка, Минпрома и управления контрактной системы госзакупок в Министерство промышленности, экономики и инновационной политики с функцией осуществления госзакупок. Министерство внутренней и информационной политики поглотило ДепСМИ и управление внутренней политики.

Пензенский Минстрой объединился с департаментом по градостроительству и получил функции от Госжилстройтехинспекции. Управление ЖКХ перестало существовать и вместо него возникло министерство… 

 Но если мы пройдемся именно по кадрам структуры пензенского правительства, то увидим, что при Иване Белозерцеве в его составе было 43 человека, включая губернатора, а при Олеге Мельниченко — 38. Штат уменьшился на целых пять человек, это немало, прямо скажем.

Но при этом новый глава ввел сомнительную должность для госпожи Канцеровой в Заксобре — Полномочный представитель губернатора. Как-то предшественник Олега Владимировича без такого представителя обходился,  хотя тут может другой резон — много знает человек, таких надо держать на привязи и рядом.

 Насколько будет эффективна, созданная Олегом Мельниченко новая структура пензенского правительства, увидим.