Портрет депутата. Владимир Полукаров: «Самая большая радость, когда удается решить конкретную проблему, помочь человеку, который ко мне обратился»
![Портрет депутата. Владимир Полукаров: «Самая большая радость, когда удается решить конкретную проблему, помочь человеку, который ко мне обратился»](https://penza-online.ru/upload/articles/2019/5d47c39391739.jpeg)
![Владислав Беляков](https://penza-online.ru/cache/images/9/d/e/0/8/9de08ef49f80ba4955ce71c0899bdf206e9b1af4.jpg)
Владимир Полукаров родился на Сахалине, на краю Земли. Правда, родиной своей называет Липецк, куда семья переехала, когда Володе было всего 1,5 года. И больше он на Сахалине ни разу не был.
— Считаю себя родом из города металлургов, — рассказывает Владимир Васильевич. — Отец после демобилизации стал работать горновым на металлургическом заводе, на том же заводе работала и мама. Бабушки и дедушки были колхозниками. Так что из всех моих предков и родственников — я гуманитарий в первом поколении.
После школы окончил Воронежский государственный университет, ненадолго вернулся в Липецк, а затем переехал в Москву, где продолжил обучение в аспирантуре.
— А как оказались в Пензе?
— Можно сказать, что благодаря моей любимой жене. Ей предложили место заместителя директора Объединения литературных музеев Пензенской области. И через два месяца обещали предоставить в Пензе квартиру. Что и было исполнено, спасибо Георгу Мясникову. Если честно, мы не собирались задерживаться в Пензе. В Липецке у нас оставались родные, друзья. Здесь же мы никого не знали. Думали обменять через пару лет квартиру на равноценную в родном Липецке. Но, как нередко случается в жизни, судьба распорядилась иначе.
Постепенно втянулись в работу, обросли новыми знакомыми, появились замечательные друзья, с которыми не расстаёмся вот уже более 30 лет. К тому же мне, молодому кандидату наук из Москвы, предложили возглавить кафедру педагогики в Пензенском педагогическом институте (позже – университете).
Став заведующим кафедрой (а она входила в обойму общественно-политических кафедр), сразу же получил жесткую рекомендацию — вступить в КПСС. Я, признаться, был не против. Но тогда по уставу партии в течение кандидатского срока нельзя было менять место жительства и работы. Таким образом, задержался в Пензе еще на один год. И этот год растянулся на 36 лет, т.е. навсегда.
В 1990 году съездил еще раз в Москву, поступил в докторантуру, через 4 года защитил докторскую диссертацию по педагогике, вернулся в ставший уже родным Пензенский государственный педагогический университет и без перерыва отработал там 30 лет.
Открыл при вузе диссертационный совет по педагогике и был назначен его председателем. Это был единственный в Пензе гуманитарный совет. За 17 лет работы в нем было защищено 170 кандидатских и 2 докторских диссертации. Работа была сложной, но интересной. В Пензе нет вузов, где бы сейчас не работали мои диссертанты. До сих пор приятно слышать добрые слова о нашей высокопрофессиональной коллективной работе. Думаю, эти слова мы заслужили, ведь за весь период работы не было ни одного нарекания или замечания в адрес Совета, а тем более, провала диссертации в ВАКе.
— Но из университета вы все же ушли?
— Так сложились обстоятельства. Когда началось укрупнение вузов, пединститут объединили с госуниверситетом, которому явно не хватало гуманитарного направления. Я не считал это правильным решением, но активно свою позицию не проявлял. После появления нового юридического лица правоустанавливающие документы всех подразделений формировались заново, и диссертационный совет в этой связи был закрыт. Я не смог отстоять его необходимость в новых реалиях, да и требования к формированию диссертационных советов резко повысились. Значительные изменения произошли также в учебной и научной работе. Вобщем, понял, что это уже не мое и просто уволился.
Выступление в Совете Федерации.
— И пошли в депутаты?
— Нет. Я просто ушел. В 2016 по предложению Ивана Александровича Белозерцева стал советником губернатора по социально-экономическим вопросам.
В 2017 году глава региона предложил мне поучаствовать в выборах в Законодательное Собрание Пензенской области. Дело для меня было совершенно новым. Но я подумал — почему бы и нет? Собрался, поработал над программой, провел встречи с жителями районов, именя избрали депутатом.
Публичные слушания перед принятием бюджета.
Был выдвинут партией «Единая Россия», но в ней не состою. «Единая Россия» — единственная партия, которая берет на себя ответственность за все, что происходит в стране. Другой такой партии у нас пока нет. «Ответственность — это та цена, которую мы платим за власть», — говорил Уинстон Черчилль. Вот ответственности нам порой и не хватает!
Скажу откровенно, что поначалу испытывал робость, неуверенность. Но друзья-депутаты подбадривали, поддерживали и близкие: «Будешь работать с законами, это почти то же, что и с диссертациями», — утверждали они.
И знаете, что я вам скажу? Никогда не думал, что работа депутата такая тяжелая. Я имел весьма обыденное и упрощенное представление о народных избранниках. Думал, сидят себе, бумажки с места на место перекладывают, руки поднимают, когда надо, дают интервью и т.д. И вот к какому выводу я пришел — я в своей жизни отродясь столько много не работал, как сейчас.
Ведь это не только ежедневная работа с законами и документами. Это приемы граждан, встречи с различными коллективами, решение проблем населения, официальные церемонии, поиск спонсоров для оказания помощи организациям и конкретным людям. Приходится выступать перед самыми разными аудиториями. Надо во всем разбираться, ко всему готовиться, чтобы не быть малокомпетентным.
«Спасибо!»
И еще, когда при большом скоплении людей, в торжественной обстановке вручаешь человеку на сцене грамоту или благодарность, преподносишь цветы со словами благодарности, когда его фотографируют для газеты, показывают по телевидению, то понимаешь, какая это большая радость и честь для человека труда! И у меня почти всегда в эти моменты слезы наворачиваются.
—А какие основные составляющие работы депутата?
— Общение с людьми, выезды по жалобам — это одна из важнейших составляющих депутатской работы.Но главное — это законотворческая деятельность. Она мне интересна и понятна. Я научился выделять главное в законопроектах, определять их целесообразность и пользу для людей. Всегда читаю и нередко правлю документы, подготовленные аппаратом. Привычка. Но иногда меня обескураживают ситуации, которые нельзя изменить или решить на нашем региональном уровне.
— Пример?
— Сейчас, как вы заметили, многие законы в Пензенской области принимаются с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством. В свое время муниципальные власти были лишены части административных прав. То есть раньше при каждом муниципалитете были административные комиссии, которые следили за порядком, могли составить протокол за открытый огонь в лесу, за нарушение общественного порядка, за мусор возле дома и т.д. Теперь эту властную функцию у них отобрали. То ли из-за недоверия, то ли из-за частых злоупотреблений, то ли по каким-то иным соображениям. Но в итоге, что мы получили? Видим табличку «Купаться запрещено», но все рядом с этой табличкой купаются, мусорят, матерятся, и никто им не указ. А ведь полицейского или участкового, который может и власть применить, у каждого водоема, кострища или скамейки во дворе не поставишь? Вот и получается власть без полномочий и авторитета!
Я считаю, что муниципалитеты надо наделять реально действующими административными правами и более решительно их применять. Но и контроль за обоснованностью применения санкций должен быть жестким и системным.
— Первый шаг сделан — на последней сессии вы приняли закон о штрафах за парковку на газоне и детской площадке. И функции по составлению протоколов переданы именно муниципалитетам, насколько я помню…
— Да, но это лишь небольшой шажок. Считаю, что у муниципалитетов должны быть более широкие властные полномочия. Тогда и ответственность повысится. Мы постоянно изучаем законопроекты, которые принимаются в других регионах. В первую очередь поддерживаем социальнозначимые инициативы, иногда в ущерб каким-то другим направлениям. Но вот вернуть власть муниципалитетами пока не получается, а попытки предпринимались неоднократно. Работа продолжается.
— Как строятся отношения внутри депутатского корпуса?
—Люди опытные, грамотные, состоявшиеся каждый в своей отрасли, нацелены на результат. И между собой депутаты общительны и доброжелательны. Более того, у нас сейчас отличное взаимодействие между исполнительной и законодательной властью. При прежнем губернаторе Василии Бочкареве были разногласия. Не собираюсь давать оценку. Иногда и конфликты нужны, если они в итоге приводят к переменам в лучшую сторону — во благо наших людей.
Нынешний губернатор Иван Белозерцев получил опыт работы в Пензенской городской Думе, а потом и в Законодательном Собрании. Он приобрел бесценный «капитал», который помогает ему конструктивно строить деловые отношения, т.е. взаимодействовать с законодательной властью. И эта конструктивность и взаимоуважение обоюдны. Заметьте, сегодня правительство не выдвигает неразумных инициатив. Только по делу.
Отмечу профессионализм и сплоченность всех подразделений аппарата Законодательного Собрания. Не «отвешивая реверансов», искренне скажу, что у нас сплочённый, даже дружный коллектив. А главное, я каждый день вижу доброжелательные взгляды и чувствую искреннее желание помочь!
Председатель Законодательного собрания Валерий Лидин — настоящий профессионал, каких еще поискать. Он со всеми умеет находить общий язык, а в спорах — компромисс. И авторитет у него среди законодателей ПФО — будь здоров! Одно слово — комсомол, который был не столько школой коммунизма, сколько бесценной школой Жизни. Этот опыт и помогает нынешнему председателю в руководстве такой сложной структурой, как Законодательное Собрание, и в достижении взаимопонимания с губернатором Иваном Александровичем Белозерцевым.
По службе мне часто приходится общаться с ребятами из Молодежного парламента при Законодательном Собрании. Скажу вам, — это отличные ребята. Они уже сейчас лидеры, настоящие лидеры, а не «записные». Не просто инициативные, а дельные и ответственные люди. Мне с ними интересно! Есть, конечно, единицы, которые уже чиновники. Будто такими родились. Но это скорее исключение из правил. И с ними надо работать.
Самое приятное и трогательное в работе.
— Случаются ли в вашей работе огорчения? И, наоборот, бывают ли радостные моменты?
— Ко мне часто на прием приходят граждане. С самыми разными вопросами, от мелких бытовых и чуть ли не до общероссийских. Существуют такие проблемы, решения которых у меня как депутата нет. Иногда слушаю человека, успокаиваю его, честно говорю, что не в силах помочь. При этом прощается посетитель со слезами на глазах, да еще тебе пять раз говорит спасибо. Сам еле сдерживаясь, спрашиваю: «За что спасибо, я же ничего не сделал?» «Да хоть поговорили по-человечески, а не стали законами прикрываться». И тут делаешь минут на пять перерыв, потому что выть хочется от бессилия и жалости!
А вот самая большая для меня радость, когда удается решить конкретную проблему, помочь человеку, который ко мне обратился.
«Держись, дружок!»
Фото предоставлены пресс-службой Законодательного собрания Пензенской области