966 обращения за год поступило в адрес Елены Столяровой
Сегодня детский омбудсмен отчитывается о своей работе за год. Публикуем доклад уполномоченного по правам ребенка в Пензенской области.
Главным источником информации о соблюдении или нарушении прав ребенка служат обращения граждан, анализ поступающей статистики от различных ведомств, мониторинг мероприятий и проектов, а также сравнительный анализ показателей реализации областных программ, касающихся семейной политики, материнства и детства. В адрес Уполномоченного поступили: в 2019 году-874, в 2020 году-993, в 2021 году[1]966 обращений.
Прием обращений осуществлялся путем:
- письменных обращений посредством почтовой связи;
-письменных обращений по электронной почте, Интернет и социальных сетей;
-устных обращений во время личных приемов, в том числе во время выездов в муниципальные районы совместно с сотрудниками областной Прокуратуры, в дни работы в общественных приемных, обращений по телефону.
Особенностью обращений граждан в 2021 году, как и в 2020 году в связи с пандемией и ограничительными мерами, явилось увеличение количества обращений по телефону, по электронной почте, через социальные сети и на личном приеме. В 2021 году было направлено более 900 информационных запросов в организации различной ведомственной принадлежности для получения дополнительной, уточняющей или разъясняющей информации, необходимой для принятия объективного решения по существу поступившего обращения и максимально быстрой помощи обратившимся гражданам.
Обращения поступали не только от жителей Пензенской области, но и от граждан, проживающих в других субъектах РФ (Москва, Московская область, С-Петербург, Н[1]Новгород, Самара, Ульяновск, Казань и др.). С органами Прокуратуры было рассмотрено 71 обращение. Прокуратурой были проведены проверки и при наличии оснований были приняты меры прокурорского реагирования. По сравнению с 2020 годом существенно уменьшилось количество обращений по вопросам социальных выплат на детей.
В 2020году это было связано с вопросами трудовой занятости в организациях малого и среднего бизнеса, связанные с высвобождением работников. (Например, количество безработных, зарегистрированных в Центрах занятости было в 2019-3103 чел., 2020-15140 чел., 2021 – 5285 чел.). В 2021 году многие вопросы технического и технологического характера межведомственного взаимодействия были уже отработаны.
Поэтому по вопросам социального обеспечения поступило 194(АППГ-349) обращения, в том числе по назначению и срокам выплаты детских пособий 165(АППГ- 297) обращений.
Тем не менее, в реестре семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2021 году находились 3525 (АППГ-4476) семей. Через систему социальной защиты выплачены детские пособия в объеме 3млрд.186 млн.руб.(АППГ[1]3млрд.800млн.руб).
По линии регионального отделения Пенсионного Фонда РФ общая сумма выплат пособий детям по Указам Президента РФ составила 5 млрд.428млн.руб(АППГ-4млрд.939млн. руб.). Остается достаточно острой темой - алиментное обеспечение ребенка родителями. Несмотря на проводимую судебными приставами исполнителями работу и применение мер к должникам (628чел. находятся в розыске) принудительного характера сумма долга по алиментным обязательствам составила 752млн.194тыс.руб.(АППГ-685млн.716тыс.руб).Нарушение прав ребенка в вопросах его социального обеспечения влечет невозможность его нормальной жизнедеятельности. Защита социальных прав детей необходима и при нарушении их имущественных прав. Особенно при обналичивании или мошеннических действиях при получении и использовании материнского капитала.
Удалось пресечь с помощью мер прокурорского реагирования мошеннические действия матерей. Например, гражданка С., ранее проживавшая в с.Кондоль, в 2007 году была лишена родительских прав в отношении своего годовалого сына. Уехав в Москву, она родила второго ребенка. Скрыв факт лишения родительских прав в отношении своего первого ребенка, и будучи предупреждена об ответственности за достоверность предоставляемых сведений, она получила государственный сертификат на материнский капитал. Но в 2021 году к Уполномоченному по правам ребенка в Пензенской области обратилась бабушка опекун 15-летнего внука с жалобой, что ее внуку-сироте отказали в постановке на учет на обеспечение жилым помещением, так как его мать имеет право на материнский капитал и обязана выделить долю на детей.
Я обратилась к прокурору г. Москвы по поводу незаконного получения гражданкой С. государственного сертификата на материнский капитал. По результатам расследования выявлено, что гражданка С. предоставила недостоверные сведения (скрыла факт лишения ее родительских прав в отношении первого ребенка) с целью получения средств материнского капитала в размере 483тыс.881руб. В результате получить денежные средства гражданка С. не успела. Прокуратурой г. Москвы материал направлен в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании гражданки С., в действиях которой усмотрены признаки состава преступления по ч.3ст.159 УК РФ. Государственный сертификат признан недействительным и гражданку С. исключили из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
А опекаемый подросток в Пензенском районе поставлен в очередь на обеспечение жилым помещением по достижении 18 лет. Также жилищное право детей на долю в материнском капитале помогли восстановить сотрудники Пензенской областной прокуратуры. Мать детей обналичила средства материнского капитала путем приобретения у своей свекрови непригодного для проживания дома в Камешкире. По итогам расследования денежные средства продавцом возвращены и положены на расчетный счет, открытый детям.
В докладе перечислены и другие факты вмешательства Уполномоченного по защите прав несовершеннолетних на социальное обеспечение. К Уполномоченному в марте 2021 года обратилась жительница г. Пензы, с банковского счета которой в течение почти 2-х лет списывались детские пособия. Хотя у нее не было никаких задолженностей ни перед юридическими, ни перед физическими лицами. Как стало известно, у жительницы нашего города оказалась двойник в г. Казани с идентичными персональными данными. Заявительница попросила оказать содействие в возвращении детских пособий, удержанных в рамках исполнительного производства в отношении «двойника» в Казани.
Ее самостоятельное обращение к приставу в г. Казани не увенчалось положительным решением. Уполномоченный по правам ребенка в Пензенской области обратилась к своей коллеге в республике Татарстан за содействием. Вопрос решен положительно в интересах детей заявительницы из г. Пензы. В связи с такими ситуациями положительны фактом является то, что принят Федеральный закон №444-ФЗ от 30.12.21 в соответствии с которым, расширен перечень доходов граждан, на которые не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства. Это все виды государственных пособий и выплат гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, беременным женщинам, выплат, осуществляемых в соответствии с актами Президента и Правительства РФ в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей. А также на выплаты малоимущим гражданам в рамках государственной социальной помощи. В 2021 году оставалась актуальной тема обеспечения прав детей на безопасность их жизни и здоровья, а также на неприкосновенность личности.
В числе задач по обеспечению среды безопасного детства следует обозначить предупреждение ДТП с участием несовершеннолетних. Несмотря на снижение статистики по ДТП в 2021 г., зарегистрировано 163 (АППГ-195) ДТП с участием несовершеннолетних до 16 лет. Из них получили телесные повреждения 186 (ААПГ[1]216) детей. Погибли 5 (АППГ-5) детей. Зарегистрировано6 (АППГ-7) ДТП с участием несовершеннолетних при управлении ими транспортными средствами. Все они получили телесные повреждения. В 2021 году произошло 39(АППГ-35) пожаров, в которых погибли 3 (АППГ-4) ребенка, травмировано 8 (АППГ-1) детей. Одной из самых опасных угроз являются насильственные преступления в отношении несовершеннолетних. Возросло число зарегистрированных УМВД РФ по Пензенской области преступлений сексуальной направленности в отношении несовершеннолетних -159 (АППГ-136).
Следственным Управлением СК РФ по Пензенской области окончено производством и направлено в суд 192 (АППГ-111) уголовных дела о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних. Причинами и условиями совершения преступлений в отношении детей и подростков является пребывание несовершеннолетних в социально-опасном семейном окружении. В регионе семей, в которых дети находятся в социально опасном положении 511 семей, в которых воспитываются 1060 детей. Вопрос о профилактике подобных преступлений был рассмотрен в 2021 году с участием Уполномоченного по правам ребенка на заседании рабочей группы при Прокуратуре Пензенской области.
В связи с ростом суицидальных фактов в регионе зарегситрировано7(АППГ-3) и попыток с 30 до 56 (АППГ) в декабре 2021 года было проведено совещание у Руководителя СУ СК РФ по Пензенской области, на котором детально по итогам проверки проанализированы причины и условия, обстоятельства, совершенных суицидальных фактов. В большинстве случаев главной причиной явились сложные внутрисемейные отношения подростков и родителей.
По вопросам защиты прав детей на образование актуальной проблемой оказался дефицит в детских садах младших воспитателей и помощников воспитателей. В октябре 2021 г этот дефицит кадров составлял 54 человека.