Первый этап реконструкции набережной: большие ожидания и плачевные результаты

Михаил Чернецов

Непрозрачные конкурсные процедуры

В мае 2017 года без излишних церемоний была завершена реконструкция площадки на набережной реки Суры у одного из самых популярных символов города – стелы Росток. 

Эта стало первым этапом обустройства центральной набережной, говорилось о котором уже много лет. Идей ее обустройства за это время было высказано немало:  ликвидация прилегающего Центрального рынка, реконструкция обоих берегов, строительство гостиницы и ресторанов, обустройство острова Пески и многое другое.

Однако в ходе конкурсных процедур при разработке проектно-сметной документации (ПСД) все пошло несколько иначе. Сначала три конкурирующие организации вдруг слились вместе. Отрадно, конечно, что вся архитектурная мысль региона захотела работать сообща. Но, с точки зрения формальных законных процедур, все намного печальнее. 

Когда успели договориться участники торгов на право разработки ПСД? Во время конкурсных процедур?  Тогда это незаконный сговор! До конкурсных процедур? Тогда почему они вдруг сформировали свои собственные заявки? Их идеи отличались весьма существенно.

В итоге победитель торгов должен был вроде предложить перенос инженерных сетей, прежде всего коллектора, намыв которого существенным образом портит и визуальный вид, и перспективы использования акватории Суры, и пройти государственную экспертизу проекта. Но об этом уже не вспоминают. Свидетельство тому — факт, что первый этап реконструкции коснулся именно площадки стелы Росток, под которым и проходит коллектор.

В задании на проектирование всей набережной от Подвесного моста до Бакунинского были заданы участки, которые находятся в неопределенном правовом статусе (это частная собственность). Об этом в администрации города и тогда хорошо знали, но предпочли не акцентировать внимание. Сегодня об этом решили вспомнить. 

В настоящее время реконструкция площадки стелы Росток объявлена первым этапом глобального обустройства. Вся набережная предполагалась как место глобальных торжеств и массового стечения народа. Во всех архитектурных помыслах последних лет (достаточно взглянуть на эскизы архитекторов) первый этап реконструкции планировался  до 2018 года. То есть до времени проведения в России Чемпионата Мира по футболу, в котором город Пенза занял свое место как База команд-участниц.

Что же получилось в итоге:

• никакого комплексного решения по набережной достичь не удается, на юридическое решение вопросов с собственниками до 2018 года просто не остается времени

•  уже заявлено, что противоположный от Ростка берег не будет приведен в порядок

• про перенос коллектора просто забыли

• заявлено, что спуск к воде будет обустроен как глобальный амфитеатр, только вот наблюдать с него придется необустроенный противоположный берег и намыв от коллектора. При каких условиях планируется заполнить этот амфитеатр людьми хотя бы на треть, никто предпочитает не говорить, но построить это почему то планируется. Речь шла о фейерверках и салютах, но много ли их в городе бывает в течение года?

Недоделанный ремонт

Что увидит посетитель набережной, придя полюбоваться на уже сделанную работу?

Если прогуляться до Ростка по скверу на улице Славы, широкая аллея упрется в проезжую часть улицы Урицкого. Придется двигаться по замысловатой траектории через два пешеходных перехода, вправо или влево от аллеи. Странное решение для места, которое должно стать точкой притяжения горожан и туристов.

Разумным представляется переход через проезжую часть улицы Урицкого по линии пешеходной траектории аллеи улицы Славы. Переход следует поднять на высоту бордюра, создав весьма широкую искусственную неровность, предоставив удобство маломобильным группам населения: инвалидам, родителям с колясками, сторонникам немоторизованного передвижения. Или все затеи с глобальными амфитеатрами не касаются этих людей? Кстати, так и остается непонятным, как они смогут попадать на этот амфитеатр и к кромке воды.

Реконструкция площадки около Ростка не коснулась обеих лестниц по бокам от нее и дорожки между площадкой и срезом воды. Там все так и осталось полуразрушенным. В этом месте требуют замены весьма громоздкие бетонные конструкции. Сделать это, не повредив сделанную «набело» площадку стелы, будет непросто и, скорее всего, неоправданно дорого. 

Да и сама сделанная работа по реконструкции выглядит неоднозначно. Бросается в глаза дефект третьей от Ростка стеклянной панели с надписями героев: она отличается от остальных. Имена героев прочитать значительно сложнее, чем на других панелях.

 Ограждение площадки со стороны воды выполнено кусками обычной профильной трубы, весьма посредственно сваренной между собой. Они даже не покрашены, зато стыдливо прикрыты кусками тентовой ткани. Возможно, их выдернут (срежут) и заменят. Возможно, покрасят. Но это выглядит очень уж недоделанным и странным для работы «набело».

Вся площадка вокруг стелы Росток вымощена новой плиткой, заменен также окружающий эту плитку бордюр. То есть, положен и новый гранитный бордюр, и новая недешевая (для бюджета, видимо) плитка. Как так могло получиться, что на прямоугольной площадке, на которой заново обстроен периметр, не поместилось целое количество прямоугольных же плиток? В результате их пришлось подрезать, причем даже клином. Кажется несложной математической задачей для архитекторов и строителей выложить строго прямоугольный периметр абсолютно новым бордюрным камнем и поместить внутрь него целое (не дробное) число строго прямоугольных кусков плитки заранее известного размера. В Пензе эти расчеты не удались, размеры не совпали, несмотря на очевидную простоту задачи.

Край площадки стелы Росток, обращенный к реке, оказался никак не закреплен бордюром или чем-то иным, что угрожает разрушением самой площадки.

Сохранить от негативного воздействия уже сделанное будет при производстве весьма трудоемких работ последующих этапов очень непросто. Логичнее, разумеется,  было оставить обустройство стелы Росток как финальный штрих, но логика работ оказалась неожиданной. По словам замглавы администрации Ирины Ширшиной, работа сделана на той территории, которая безусловно является муниципальной. Но ведь все трудности градостроительного планирования были известны и во время торгов по проектированию и задолго до этого, когда ведущая архитектурная общественность собиралась и заинтересованно обсуждала «планов громадье». Однако, как это уже принято в нашем городе, необходимость качественной юридической работы стала неожиданностью для администрации. 

Именно поэтому внезапно пропал интерес к переносу коллектора за Бакунинский мост. Планы обустроить набережную «от моста до моста» теперь напоминают лоскутное одеяло и парализуют все концептуальные наработки.

Второй этап реконструкции планируют завершить в конце ноября 2017 года. Учитывая то, что целостность проекта, никто себе в администрации города не представляет, задержки выглядят почти неизбежными. Иначе не может и быть, поскольку ничто и никто не мешало городской администрации вести заблаговременную юридическую работу по изъятию участков и их оформлению, включая вопросы компенсаций. 

Именно осенью 2017 года будет производиться выбор Базы команд участниками Чемпионата Мира по футболу. Для этой цели будут приезжать соответствующие иностранные делегации. Они будут проживать именно в той гостинице, где предполагается размещение команд. 

Именно в это время будет вестись стройка на всем пути следования от гостиницы до стелы Росток, по обе стороны улицы Урицкого и убедить иностранных гостей, что через 4-5 зимних месяца все стройки будут окончены и город будет готов к приему мирового спортивного праздника, пришедшего в Россию как проект Президента РФ Путина, нам не удастся. 

Статус Базы Команд для города Пензы был утвержден в 2015 году. Практически сразу и затем неоднократно губернатор Пензенской области Белозерцев И.А. призывал использовать все возможности, предоставляемые Чемпионатом мира по футболу, для развития нашего региона. Возможность представить наш город с лучшей стороны сразу нескольким иностранным делегациям, является уникальной. Но горизонт в два года оказался недостаточным, чтобы хотя бы точно спланировать и скоординировать все действия на благо города и региона. В итоге мы ярко представим неумение планировать работы и ими управлять. 

Реконструкция набережной —  лучший тому пример. Теперь стоит подождать, чтобы увидеть, кому в городе будет интересно открытие в холодном ноябре глобального амфитеатра на склоне к замерзающей реке. Кажется, что в июле-августе, при всех имеющихся описанных проблемах и недостатках, это было бы уместнее.

Похоже, пришла пора изменить отношение к Президентскому проекту. И, в первую очередь, добиться эффективного проектного управления и компетентной координации работ. Иначе мы обречены на бесконечное исправление прошлых ошибок.