17° ... 18°, ветер 1 м/с
66.78
73.98
Буртасские закупки. Как генерал детей отдыхает
Михаил Чернецов
Михаил Чернецов

«Пенза-онлайн» открывает новую рубрику «Буртасские закупки». И с ходу подает заявление в УФАС.

Госзакупки — прекрасная и загадочная вселенная со своими правилами, закономерностями и секретами. Своими наблюдениями за этой сферой мы делимся с нашими читателями.

Понятное доходное предприятие

Ежегодно наша область проводит закупки услуги по организации отдыха пензенских детей в лагерях и санаториях. Начальные цены самых крупных аукционов имеют порядок десятков миллионов рублей. И как раз у этих самых крупных каждый раз оказывается один и тот же победитель. Вот сведения по некоторым из них за последние пять лет на портале госзакупок:

№ закупки

Дата размещения

Начальная цена, руб.

Итоговая цена, руб.

Победитель

Число участн-иков

0855300002819000062

05.03.2019

29 489 400,00

29 489 400,00

АО "Сельская здравница"

1

0855300002818000309

10.04.2018

27 684 320,00

27 684 320,00

АО "Сельская здравница"

1

0855300002817000011

21.02.2017

14 644 825,65

14 644 825,65

АО "Сельская здравница"

1

0855300002816000021

20.02.2016

12 918 769,50

12 918 769,50

АО "Сельская здравница"

1

0855300002815000071

16.04.2015

12 280 840,00

12 280 840,00

ОАО "Сельская здравница"

1

0155300000814000008

15.04.2014

11 601 360,00

11 543 353,20

ОАО "Сельская здравница"

2

Из года в год АО «Сельская здравница» забирала контракт по максимальной цене как единственный участник аукциона.

Последняя попытка симулировать конкурентную борьбу приходится на 2014 год. В аукционе вместе с «Сельской здравницей» участвовала её «дочка» — Общество с ограниченной ответственностью санаторий «Хопровские зори». В ходе бескомпромиссной борьбы сумма контракта упала на 58 006 рублей 80 копеек, что составляет 0,5% от начальной цены.

Едем на море

Еще одну закупку на 20 миллионов мы хотим разобрать отдельно. Это свежий пример, торги состоялись 29 марта 2019 года. Предмет закупки — поставка путевок для детей в трудной жизненной ситуации в детские оздоровительные лагеря на Черноморском побережье Российской Федерации.

Заявки на участие в торгах подали три компании (к сожалению, сайт госзакупок предоставляет сведения только о победителе), но одну из них не допустили.

В ходе торгов был сделан только один шаг на понижение цены (100 000 рублей). Второй участник не сделал ни одного предложения, и победителем становится Общество с ограниченной ответственностью Пансионат с лечением «Приморский». Не удивляйтесь. Это — еще одна дочка «Сельской здравницы».

Отметим, что участие в аукционе требует обеспечения, в нашем случае — 200 000 рублей. Чего же хотел второй участник? Есть несколько правдоподобных вариантов:

- второй участник — статист, создающий видимость конкуренции (как правило, это аффилированное с победителем юр.лицо)

- второй участник зашел в аукцион с целью реально побороться за победу, но ему либо предложили поделиться частью максимальной цены, либо «попросили» не мешать нерыночными методами

Оба варианта характерны для закупок, сделанных под конкретного поставщика. Косвенно на это указывают и положения технического задания: «Путевки на оздоровление детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), в детский оздоровительный лагерь, расположенный в Краснодарском крае, Геленджикского района, п. Кабардинка, с обеспечением комфортабельного проезда до места отдыха и обратно».

Отсюда имеем:

Вопрос №1. Почему из всего Черноморского побережья выбор был ограничен крошечной Кабардинкой? Это явно сужает круг возможных конкурентов.

Вопрос №2. Почему было подано всего три заявки? Сайт муниципального образования город курорт кабардинка сообщает: «Санаторно-курортная отрасль Кабардинского сельского округа включает в себя 29 предприятий санаторно-курортного комплекса». Википедия подсказывает: «Большая часть санаториев, баз отдыха и оздоровительных комплексов принимают детей и подростков, подтверждая репутацию Кабардинки как «детской республики».

Если проблема в том, что только одна компания способна обслужить такое количество детей, то это решается делением закупки на несколько лотов.

Вишенка на торте

Конечно, читателю интересны не только последние новости, но и рекорды best ever. Охотно делимся. Самая крупная из найденных нами закупок, выигранных «Сельской здравницей», имеет начальную цену 90 880 913,97 рублей. Стоит ли говорить, что торги к снижению цены не привели. Не будем вдаваться в подробности процедуры — там все то же самое.

Тендер-рекордсмен имел место в 2018 году. Всего же за сытный 2018 год АО «Сельская здравница» выиграла госзаказов на 216 795 206 рублей.

Пикантная подробность

Что же это за Акционерное такое общество «Сельская здравница», забирающая один за другим многомиллионные госконтракты? Основным акционером его является Правительство Пензенской области, о чем говорится на сайте компании. Всего же, по данным портала List-Org у организации 72 учредителя. Под управлением «Сельской здравницы» находится ряд санаторно-курортных учреждений в нашем регионе и за его пределами, в том числе, принадлежащие ее дочерним компаниям.

Пикантная подробность: генеральным директором компании с 2015 года является бывший начальник Пензенского артиллерийского инженерного института генерал-майор Александр Плющ, оставивший эту должность в том же 2015 году.

Не знаем, какой опыт имел прежде генерал Плющ в санаторно-курортной сфере, но отметим еще один момент. Предшественник его, Михаил Тактаев, возглавлявший «Сельскую здравницу» с 2008 год, с приходом генерала перешел на должность его первого заместителя. Полагаем, что понижение в должности не связано с какими-либо провалами Михаила Петровича на стезе управления богатым акционерным обществом.

В атаку!

Александр Плющ, безусловно, фигура, пользующаяся широким авторитетом. Но не менее широко и ее влияние. Мы же убеждены, что деятельность людей, обладающих особым статусом, требует и особого контроля, несмотря на авторитет и былые заслуги.

Поэтому мы просим Федеральную антимонопольную службу считать настоящий материал официальным обращением и дать оценку процедурам государственных закупок, победителем в которых стало Акционерное общество «Сельская здравница».

Источник фото: https://2x2tv.ru/blog/weaponology/

Комментарии: {{ appData.total }}

Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь и оставьте комментарий первым! Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии!
  • {{ item.user.title }}

    {{ item.comment }}

Похожие статьи