В Пензе отлов безнадзорных животных и противопожарные меры депутаты признали неэффективными
Из года в год в Пензе происходят пожары, над городом и областью витает запах гари. Какие меры пожарной безопасности у нас предусмотрены, и насколько они эффективны? С обсуждения этих вопросов началось заседание гордумы по безопасности и городскому хозяйству.
С докладом по этой теме выступил начальник МКУ «Управление по делам ГОЧС г. Пензы» Алексей Михайлов.
С его слов, в Пензе проводятся мероприятия, направленные на профилактику пожаров и их тушения, а также проводятся аварийно-спасательные работы. К первичным мерам пожарной безопасности относится реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от очагов возгорания.
Остальную информацию мы не услышали, так как депутаты предложили перейти сразу же к вопросам.
Целесообразна ли раздача памяток при проведении профилактических мероприятий по предупреждению пожаров?
В частности, замглавы города Юрий Зиновьев отметил, что в отчете есть статистические данные о погибших в результате пожаров. Каждый год депутатский корпус читает это, но почему-то никогда не указываются места инцидентов.
Со слов Михайлова, в основном гибнут люди, проживающие в частных секторах и находящиеся в состоянии алкогольного опьянения.
— Если есть необходимость предоставить точные данные, подготовим их к сессии, — заверил начальник МКУ «Управление по делам ГОЧС г. Пензы».
За последний год членами межведомственной комиссии, куда входят сотрудники горадминистрации, Социального управления, полицейские, было проведено более 600 рейдов и выдано более 25 тыс. памяток. При этом особое внимание сосредоточено на социально-адаптированных гражданах. Кроме того, специалисты работают и с неблагополучными семьями.
— Какое наказание предусмотрено за сжигание мусора в особый противопожарный режим? — поинтересовался Юрий Зиновьев.
— Предусмотрен административный штраф. Для физических лиц — от 1500 до 3000 рублей, а для юридических лиц — до 400 тыс. рублей, — пояснил Алексей Михайлов.
Сколько же всего протоколов выписало Управление по делам ГОЧС г. Пензы по данным нарушениям, Михайлов не озвучил, обосновав тем, что это входит в компетенцию госслужбы противопожарной защиты при Главном управлении МЧС России по Пензенской области.
Некоторые депутаты пришли к выводу о неэффективности и бесполезности действующих противопожарных мер, поскольку от раздачи памяток число пожаров, к примеру, в частном секторе не уменьшается.
У Алексея Михайлова же своя точка зрения. Он считает, что пока это единственный действенный вариант решения проблемы, поскольку другие меры еще не придумали.
— Если жители видят, что кто-то сжигает мусор в неположенном месте, например, ближе, чем 50 метров от домов, необходимо сообщать об этом по номеру: 01-112, — подытожил Михайлов.
Проблему с отловом безнадзорных животных без эвтаназии не решить
Центральным вопросом заседания стал отлов и содержание бездомных животных. По этой теме с докладом выступил начальник управления ЖКХ Пензы Анатолий Синичкин, которого в очередной раз раскритиковали депутаты.
С его слов, в 2021 году в Пензе было отловлено 222 бездомные собаки, в 2020-м — 155. Для сравнения: в 2019 году их насчитывалось 844, а в 2018-м — 742. То есть, судя по представленным данным, число отловленных особей значительно уменьшилось. Это в свою очередь возмутило замглавы города Олега Шаляпина, который попросил уточнить причины происходящего.
По словам Синичкина, число пойманных безнадзорных животных снизилось из-за запрета на эвтаназию. Согласно федеральному законодательству, собак необходимо отлавливать, помещать в пункт временного содержания, стерилизовать и выпускать в места прежнего обитания. При этом сегодня приют переполнен, он рассчитан лишь на 82 собаки.
Так, как же решить проблему безнадзорных животных, чтобы родители перестали бояться за жизни детей?
Однозначного ответа на этот вопрос мы не услышали. Большинство присутствующих, среди которых были директор МУП по очистке города Сергей Ендовицкий и главный специалист-эксперт отдела регионального управления Роспотребнадзора Олег Николаев сошлись во мнении, что самый действенный способ — все-таки эвтаназия.
Сергей Ендовицкий пояснил, что много жалоб на бездомных животных поступает зимой. Собаки отлавливаются с 4 до 7 утра, когда дети находятся дома. Сегодня приют переполнен и не приносит доход.
— Питомник очень убыточный. В прошлом году на него было потрачено 3 млн рублей, а вернули нам чуть больше 700 тысяч рублей. То есть убыток составил два с лишним миллиона рублей, — отметил он.
Проблема отлова животных, по мнению Сергея, не решается из-за неверных данных федерального закона, который срочно нужно менять.
— Волонтеры «пробили» этот закон, и теперь во всей стране сейчас проблемы. Мы ловим собак, тратим деньги, а результата практически нет. Если Городская дума обратится с предложением к Законодательному Собранию отрегулировать федеральный закон, то возможно ситуация изменится в лучшую сторону, — считает он.
В свою очередь депутат Людмила Коломыцева заявила, что к ней часто обращались граждане и жаловались на то, что МУП по очистке города содержит животных в ужасных условиях. В связи с этим она поинтересовалась, какие конкретно меры борьбы с безнадзорными животными предлагает Сергей Ендовицкий, и вообще можно ли доверять этому человеку собак с таким отношением?
Конкретных путей решения поначалу Сергей не озвучил, но все же остановился на том, что единственный вариант — эвтаназия. Также он заявил, что сам любит животных, и у него есть собака.
— Кроме того, помимо эвтаназии, нужно проводить разъяснительную работу среди населения. Мы изучали этот вопрос, и у нас появилась масса жалоб к директорам предприятий, содержащих на балансе собак. После того, как организация переезжает, животные остаются на прежних местах и размножаются. Нужно наказывать таких руководителей предприятий, которые допускают это. Когда животное звереет и бросается на людей, ему нужно проводить эвтаназию. Если медведь попробовал человечины, он и дальше будет так делать, — высказал свое мнение Ендовицкий.
Кто несет ответственность за безнадзорных животных?
В дискуссию вмешался и главный специалист-эксперт отдела регионального управления Роспотребнадзора Олег Николаев. Он сообщил, что в прошлом году от укусов животных в Пензе пострадало 1 216 человек, из них 311 — дети. То есть фактически ежедневно животные кусают одного ребенка. В этом году число пострадавших выросло почти на 3 %.
— Считаю, что государство не должно заниматься питомниками, вся ответственность лежит на людях, которые разводят этих собак. Задача государства — предоставить пункт временного содержания животных, в котором отловленные собаки находятся на карантине в течение 10 дней, — отметил он.
Также Николаев добавил, что с безнадзорными собаками согласно Гражданского кодексу РФ с юридической точки зрения должен заниматься муниципалитет, то есть получается, депутаты. С его слов, именно у них есть такие полномочия.
Мы решили проверить, действительно ли это так. Так, в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся:
— установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них;
— установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;
— установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными;
— иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.
При этом согласно п. 3 ст. 7 Закона об ответственном обращении с животными органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Получается, что все-таки отвечают за обращение с безнадзорными животными органы госвласти, но они в свою очередь могут привлечь к решению проблемы и органы местного самоуправления.
В итоге Олег Николаев предложил в качестве решения проблемы — организовать консервацию в городе.
Приют для животных на Осенней улице — пока под вопросом
Во время обсуждения также выяснилось, что земельный участок под строительство нового приюта для животных на Осенней улице уже сформирован и передан в Департамент ЖКХ. Однако пока строительство этого объекта — под большим вопросом, в частности, из-за высоких коммунальных тарифов.
— Мы предоставили этот участок в Департамент ЖКХ. Так как финансирование увеличилось в связи с удорожанием (около 35 миллионов), то сейчас подбираем подрядную организацию, чтобы нам предоставили смету и коммерческие предложения. В настоящий момент у нас нет таких денег, но если будут какие-то поступления в бюджет, то выступим с вопросом выделения участка под строительство, — сообщил заместитель главы администрации г. Пензы Павел Якунин.
В свою очередь депутат Сергей Лукичев задал вопрос: «Ранее были разговоры о выделении земельного участка под питомник в Заре, Вы слышали что-то об этом?»
— В прошлом году рассматривалось два участка под приют: на Осенней улице и в Заре. Но так как на Осенней уже есть пункт содержания животных, целесообразнее будет расширить участок на этой улице, — считает Якунин.