На одной волне. Встреча в Росприроднадзоре
На прошлой неделе в Пензенском регионе с рабочим визитом находился руководитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям Олег Медведев. Мы благодарны Олегу Валериевичу за то, что в своем плотном графике он нашел время для общения с организованной нашей редакцией рабочей группой, занимающейся вопросами непомерных штрафов для предприятий, выставляемых «Горводоканалом».
В четверг утром рабочая группа, занимающаяся вопросами непомерных штрафов для предприятий, выставляемых «Горводоканалом», встретилась с руководителем Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям Олегом Медведевым.
С первых минут разговора Олег Валериевич выразил большую заинтересованность обсуждаемым вопросом.
— Нам интересно Ваше видение ситуации и в чем Росприроднадзор может вам помочь, — подчеркнул он.
Актив рабочей группы, среди которого были и бизнесмены, и члены общественных организаций «Опора России» и «Деловая Россия», и представители СМИ изложил суть претензий к «Горводоканалу».
Все пензенские предприятия полгода назад начали получать достаточно серьезные штрафы от «Горводоканала», для многих предприятий – они непосильны.
Позицию рабочей группы озвучил Олег Звонов. Сегодня перед нами стоит три больших цели. Первая — понудить «Горводоканал» вернуться к практике заключения прямых договоров с абонентами, и вторая - заставить региональное правительство пересмотреть формулу расчета платы и третья — убедить муниципалитет пересмотреть нормативы качества сточных вод. Остановимся на каждой из них подробнее.
Есть в настоящее время два вида платы за сброс сточных вод. Это плата за сброс сверхнормативного качества сточных вод, воздействующих на систему водоотведения. И вторая плата — плата за сброс сверхнормативного качества сточных вод, оказывающих негативное влияние на окружающую среду.
Механизм взимания платы по первому параметру определяется Постановлением РФ, но в рамках его «Горводоканал» и субъект предпринимательства имеют право заключить договор на особых условиях. Вопрос: как заставить «Горводоканал» исполнять законодательство?
Второй вид платежей – за сброс сточных вод ненадлежащего качества, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду. Здесь в соответствии с законодательством нормативы качества сточных вод устанавливают органы местного самоуправления. Эти нормативы у нас были приняты 10 лет назад и с тех пор не изменялись. Хотя в законодательстве указано, что нормативы должны устанавливаться, исходя из нормативов «Горводоканала» и исходя из эффективности работы его очистных сооружений.
Ввиду того, что на официальном сайте «Горводоканала» нет информации ни по нормативам, ни по эффективности работы очистных сооружений, а мы хотели бы узнать процент очистки по каждому загрязняющему веществу, приходится обращаться за помощью в Росприроднадзор. Мы запрашиваем у вас плановые и фактические показатели работы очистных сооружений и динамику изменения установленных нормативов.
В рамках нормативов мы хотим проанализировать динамику их изменения, понять, как работает «Горводоканал», и если есть динамика, мы хотим побудить наш орган местного самоуправления пересмотреть нормативы качества сброса сточных вод.
Кроме того, порядок определения платы определяет субъект РФ. Появилось у нас постановление с формулой, с нашей точки зрения пролоббированной структурами «Горводоканала». В ней заложен тот порядок, который однозначно не делает экономическое стимулирование предприятий для того, чтобы они строили свои локальные очистные сооружения.
В формуле заложена эффективность очистки «Горводоканала», и непонятно, как на них может повлиять абонент. Нарушает «Горводоканал» —а платит абонент. Утвержденная формула переносит ответственность с “Горводоканала”за его неэффективные очистные сооружения на все пензенские предприятия. Причем, это прекрасно понимает и «Горводоканал». Получается, чем хуже «Горводоканал» работает, тем больше у него платежей от пензенских бизнесменов.
— А когда принималась формула были ли какие-то обсуждения? — спросил руководитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям
— По факту широкого обсуждения не было. Уже постфактум специалисты забили тревогу. Правительство в лице председателя Н.П. Симонова прикрываются тем, что заботятся об экологии, и что якобы этим постановлением плата сильно снижена - по факту это не так.
— Насколько массово идет выставление платежей?
— Порядка 3 тыс заявлений идет от «Горводоканала», сумма исчисляется сотнями миллионов рублей.
— Какие рычаги есть у Росприроднадзора? — вопрос от руководителя ведомства Олега Медведева.
— В первую очередь, на этом этапе нам от Вас нужна в первую очередь информация: нормативы с 2010 по 2015 гг. и плановые и фактические показатели работы очистных сооружений и динамика изменения установленных нормативов.
Олег Медведев подчеркнул, что все это реализуемо, данные вы получите эта информация безусловно должна быть доступна общественности.
— У нас нет полномочий давать указания исполнительной власти региона, но мы можем дать рекомендации исполнительной власти, как Росприроднадзор.
— Если Росприроднадзор напишет письмо рекомендательного характера, что сложившаяся ситуация с новым порядком расчетов платежей не приводит к улучшению экологической ситуации в регионе, а даже наоборот делает предприятия незаинтересованными в строительстве локальных очистных сооружений — это была бы неплохая для нас поддержка, — сказали активисты.
Было решено составить проект такого письма с учетом прошедшего совещания. Кроме того, будет создан протокол прошедшей встречи, который будет приложен к письму. Члены рабочей группы поблагодарили Олега Валериевича за общение и за неравнодушную позицию.