Кому мешает Penzadoctor.ru?
С начала нынешнего года вступил в силу Федеральный закон № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья». В нем определена архитектура единого цифрового контура системы здравоохранения России, состоящего из информационных систем в сфере здравоохранения.
Среди них Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), информационные системы органов управления здравоохранения субъектов РФ, федерального и территориального фондов ОМС, медицинских организаций всех форм собственности, а также иные информационные системы.
Кроме того, этим законом закреплена возможность использования электронных медицинских документов и применения телемедицинских технологий при оказании медицинской помощи.
А в апреле текущего года российский премьер Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства РФ № 447 «Об утверждении Правил взаимодействия иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг, с информационными системами в сфере здравоохранения и медицинскими организациями».
Основной целью внедрения информационных технологий является повышение качества и доступности медицинской помощи, а также эффективности работы системы здравоохранения на всех уровнях, создание удобных услуг и дистанционных сервисов для граждан. Однако в нашем регионе на пути к этим целям чинятся препятствия.
Это можно наблюдать на примере портала Penzadoctor.ru, созданного как раз для означенных целей. Мы упоминали о том, что с этим порталом чиновниками регионального минздрава велась необъявленная война. В мае, казалось бы, ей был положен конец, поскольку решение поддержать портал было принято на высочайшем региональном уровне. Жителям области предоставили возможность записаться на прием, получить подробную информацию о работе медицинских учреждений, узнать график работы врачей и т.д. не выходя из дома, посредством одного лишь портала.
Но недолго музыка играла. Через считанные дни полновесная работа портала Penzadoctor.ru вновь оказалась парализованной. Записаться на прием стало невозможно. По словам менеджеров проекта, порталу попросту был перекрыт доступ к сервису записи в государственных учреждениях здравоохранения.
Из упомянутого постановления, подписанного в апреле российским премьером, следует, что иная информационная система (к коей будем относить Penzadoctor.ru) должна взаимодействовать с медицинской организацией посредством подключения к ее информационной системе. При этом, правда, имеется ряд условий и требований.
Пунктом 4 постановления, в частности, предусмотрены около полутора десятков различных функций. Таких, например, как предоставление сервиса записи на прием к врачу и вызова его на дом, информирование граждан об оказанной им медпомощи, предоставление информации о медицинских организациях, работниках и возможности получения услуг, и т.д. При этом осуществлять абсолютно все функции иной информационной системе совершенно не обязательно. Достаточно обеспечить реализацию хотя бы одной из них. Чему Penzadoctor.ru вполне соответствует.
Опять приходится задаваться вопросом, чем же стал неугоден уже работающий портал. И многое указывает на то, что ветер дует со стороны регионального минздрава. И имеются признаки недобросовестной конкуренции. Ведь при перекрытии доступа к сервису записи в госучреждениях для Penzadoctor.ru возможность для записи остается у другого портала, который, как говорят, находится под административным управлением функционеров из региональной системы здравоохранения.
Нельзя обойти стороной и то обстоятельство, что неподконтрольные «иные системы» могут помешать «смухлевать» при записи. И тогда не останется возможности сохранить удобные место и время для приема в госучреждениях каких-то «особых» для медиков пациентов, а также вынудить кого-то записываться в частные клиники. Ведь многие из врачей по-прежнему не щадя живота своего одновременно трудятся в учреждениях обоих типов.
К тому, что непотопляемый министр здравоохранения Пензенской области Владимир Стрючков позитивно оценивает уровень системы здравоохранения региона, несмотря на множество «косяков» и недочетов, о которых в период его правления неоднократно становилось известно из материалов и репортажей СМИ не только местных, но и федеральных, не привыкать. И в дестабилизации функционирования таких проектов, как Penzadoctor.ru, надо полагать, его определенный интерес имеется.
По имеющейся у нас информации обращение о возобновлении работы портала, адресованное губернатору, было отписано главному «могильщику» IT-технологий Пензенской области Андрею Кулинцеву. А ведь нынешний год губернатором был объявлен губернатором годом информационных технологий. И в это время некоторые важные для области IT-проекты готовы рухнуть окончательно. А в случае с порталом Penzadoctor.ru ставится под сомнение значение одного из государственных приоритетных направлений.
Создатели и администраторы портала сдаваться пока не намерены. Если на региональном уровне решить проблему затруднительно, то упомянутые ФЗ и постановление позволяют получать доступ через ЕГИСЗ федерального уровня. Хотя это требует дополнительных ресурсов. Но, может, хоть таким образом в обозримом будущем у жителей региона появится возможность получать качественную, доступную и своевременную медицинскую помощь благодаря возможностям информационных технологий.