Эффективна ли программа поддержки инноваций «УМНИК»?
24 и 25 ноября 2016 года в технопарке «Рамеев» прошёл отбор лучших инновационных проектов по программе «УМНИК» («Участник молодежного научно-инновационного конкурса»).
Программа «УМНИК» является конкурсным мероприятием, ежегодно проводимым в регионах России Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Целями программы заявлены поддержка молодых учёных и стимулирование массового участия молодежи в научно-технической и инновационной деятельности. Программа стартовала в 2006 году, с 2007 года к ней присоединилась Пензенская область.
Конкурс является частью мероприятий, призванных стимулировать научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность. Так, получение гранта по программе «УМНИК» своим логическим развитием подразумевает участие в более статусном мероприятии – программе «Старт», идея которой сфокусирована на коммерциализации инновационных проектов.
К участию в «УМНИКе» до недавнего времени допускались лица от 18 до 28 лет (сейчас верхний порог расширен до 30 лет), то есть основную массу участников составляют студенты-старшекурсники и аспиранты. Специфика программы такова, что отчётность и ответственность за целевое расходование денежных средств минимальна.
«Часть денег я потратил на приобретение дорого ноутбука, обосновав это как покупку необходимого в работе технического средства. Дальнейшую работу по тематике моего проекта я прекратил — в силу занятости на новом месте работы», — поделился с нами пожелавший остаться неназванным участник конкурса, получивший грант несколько лет назад. Стоит ли говорить, что подобные случаи не единичны? Вот о чём говорят данные протоколов конкурсов прошлых лет.
За период 2010-2014 годов получателями грантов стали 113 представителей Пензы. Логичным было бы предположение, что часть из них станет, спустя некоторое время, претендовать на получение поддержки по программе «Старт». Последний раз итоги конкурсного отбора по этой программе подводились в мае 2016 года. На участие в конкурсе (который, кстати, проходит в несколько этапов, в ходе которых проекты проходят серьёзную экспертизу) было подано 674 заявки. Среди них только семь были поданы представителями нашего региона. Мы сличили фамилии конкурсантов со списками победителей «УМНИКа» в 2010-2014 году, предполагая, что как раз охватываем период, необходимый для выведения поддержанной грантом идеи на соответствующий «Старту» уровень, — и не обнаружили ни одного совпадения.
(Следует признать, что часть заявок была представлена от имени юридических лиц. Но даже при допущении, что все они были поданы бывшими призёрами «УМНИКа» – отношение к общему числу грантополучателей крайне низко. Впрочем, и допущение само не слишком вероятно). К слову, из семи пензенских заявок в следующий этап старта прошла одна, четыре были отклонены по результатам заочной экспертизы и/или очной защиты, а две не прошли по формальным признакам.
Принимая во внимание пробелы в располагаемой информации, приходим к выводу, что в программе «Старт» в 2016 году участвовали от 25% (в лучшем случае) до 0% (в худшем и, объективно, более реальном) от среднего за последние годы числа призёров «УМНИКа».Это очень низкий показатель. Программа «УМНИК» неэффективна. Значительная часть выделяемых из бюджета средств расходуются нецелевым образом?
Косвенную констатацию этого факта можно было услышать и в словах, звучавших на открытии конкурсного отбора 2016 года. Начальник Управления информатизации Минпрома Пензенской области Алексей Костин привёл следующие данные: «Большая часть получателей гранта пропадают в никуда. На «Старт» выходят около 23%, хотя желаемый показатель — не менее 50%». В своём напутственном обращении чиновник пожелал участником осознать, что победа в конкурсе является шансом, который судьба может уже не предоставить во второй раз.
Представитель Фонда содействия инновациям Иван Урнев рассказал о том, какие шаги предприняты с целью повышения эффективности программы. Обязательным условием получения гранта является отныне защита авторских прав, в том числе, в виде получения патента. В составе представляемого на конкурс проекта должен быть бизнес-план, который в дальнейшем должен стать основной для подачи заявки на участие в «Старте». В то же время сумма предоставляемых победителю денежных средств выросла с 400 до 500 тысяч рублей.
Следует признать, что заявленные меры выглядят вполне логичными, однако оценить, насколько велика их эффективность, мы сможем только через несколько лет. В связи с этим хочется выступить с предложением в адрес Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, реализующего программы «УМНИК» и «Старт».
На информационных ресурсах Фонда в сети Интернет публикуются результаты проведённых конкурсных отборов. В поисках информации, позволяющей отследить связь между составами конкурсантов этих двух, по идее, взаимосвязанных программ, нам пришлось ознакомиться с большим количеством документов, которые, тем не менее, не позволили составить исчерпывающее представление о том, сколько пензенских победителей «УМНИКа» принимали участие в «Старте».
Учитывая, что по программе «УМНИК» из бюджета для предоставления грантов выделяются значительные денежные средства, представители общественности должны иметь инструмент получения информации об эффективности этого мероприятия. Таким инструментом мог бы стать отчёт, прямо указывающий, кто из победителей «УМНИКа» принял участие в программе «Старт» во временном и территориальном разрезах, а также приводящий иную значимую статистическую информацию по данному вопросу.
Принимая во внимание периодически возникающие сообщения о нерациональном расходовании денежных средств, выделяемых государством для поддержки сферы образования, научно-исследовательских работ, малого предпринимательства (например, скандалы вокруг форума «Селигер»), это позволило бы повысить прозрачность работы, проводимой государством в этой области, и информированности о ней населения.