Публичные слушания в Пензе: по закону или втихаря?
Публичные слушания для узкого круга
В прошедший четверг в малом зале Администрации г. Пензы состоялись публичные слушания о внесении изменений в Решение Пензенской городской Думы от 22 декабря 2009 г. № 229-13/5 Правила землепользования и застройки города Пензы.
Согласно вступительной речи и.о. начальника Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы, изменения в правила землепользования, а также в Генеральный план города Пензы вносились по инициативе самой администрации г. Пензы, а также жителей и организаций. Какие именно изменения планировалось внести, заранее было известно, поскольку вся информация была представлена на стендах в фойе городской и районных администраций и на официальном сайте городской администрации.
На сайте есть лишь разноцветная карта города с условными обозначениями. Разобраться в мешанине линий и условных знаков чрезвычайно тяжело. Никаких пояснительных записок, расшифровок к плану не прилагается.
Главный архитектор города представил подробный доклад о вносимых изменениях. На экране выводились отдельные куски планировок микрорайонов, которые содержали-таки всю дополнительную информацию. Но происходило это в достаточно бодром темпе, изучить или даже понять, где данные объекты находятся на карте города, не представлялось возможным.
Что мешало организационному комитету по подготовке к публичным слушаниям разместить всю эту информацию заранее в сети интернет — остается загадкой.
Реально что-то узнать заранее о внесении изменений, которые могут иметь к вам отношение,достаточно сложно, если только вы не являетесь их непосредственным инициатором... Есть еще одна возможность быть осведомленным о предстоящих изменениях — регулярный мониторинг сайта администрации г. Пензы. Как говорят, бывает, что в уже опубликованную информацию умудряются втиснуть дополнения. Поэтому отследить проблематично, если только нет привычки на сон грядущий просматривать данную информацию ежедневно.
Тем не менее, по поводу некоторых вопросов, которые удалось запомнить или зафиксировать в ходе бойкой речи главного архитектора, удалось все же получить довольно смутное представление после того, как разрешили обращаться к лектору за уточнениями.
Мелко-ямочный ремонт
На карте города были отображены 6 объектов культурного наследия, которых на ней не было видно ранее (при этом было заявлено о том, что рассматривается возможность внесения изменений еще по 36 объектам). Почему сразу не произвели внесение всех изменений, пока остается загадкой.
В прошлом году главный архитектор Пензенской области уже высказывал пожелание о том, чтобы не вносить изменения клочками, а проводить их целыми блоками. Однако к его словам, по видимому, предпочли не прислушаться.
Вообще, все эти изменения в Генеральный план города Пензы, которые постоянно подготавливаются, обсуждаются на публичных слушаниях и вносятся в него в соответствующем законом порядке, начинают настораживать.
Сам оргкомитет поясняет: такое количество изменений во всего лишь в 2008 году в утвержденный Генеральный план тем обстоятельством, что сам документ был подготовлен иногородней фирмой. Уже после его утверждения (а также окончания отношений с фирмой), стало ясно, что изготовлен он был, скорее всего, без привязки к местности. То есть, то целевое назначение территорий, которое было указано в нем, совершенно не соответствовало тому, что на этой территории происходило. Пришлось выявлять такие неточности и исправлять их.
Но чиновникам нашим забот хватает, выявление идет пока не очень-то резво. Видимо, мешает недостаток денежных средств и постоянные кадровые перестановки, которые также влияют на скорость процесса.
Иногда бывает, что граждане в процессе своих манипуляций с недвижимостью сами сталкиваются с необходимостью приведения реальной картины города к соответствию с ее графическим изображением. Это ускоряет процесс выявления ошибок.
Теневые исправления
Но в последнее время подобное положение вещей очень часто стали использовать заинтересованные лица, быть может с целью сменить действительное разрешенное использование участков на желательное им? Некоторое время назад на одном из публичных слушаний изменялось назначение участка, расположенного позади Киноконцертного зала «Пенза» со стороны улицы Пушкина.
В ходе доклада перед собравшимися немногочисленными интересующимися жителями города главный архитектор утверждал: на том месте находится пустырь. После заседания я проехала мимо и увидела расположенные там индивидуальные жилые дома. А зона была переведена в назначение под размещение административных зданий. Не верится, что кто-то постарался ускорить процесс расселения домовладельцев и возведения там очередного торгового центра.
В прошлом году на одних из публичных слушаний рассматривался вопрос об утверждении проекта межевания территории на ул. Карпинского, рядом с многострадальным сквером «Три гвоздики». В результате внесения предполагаемых изменений мог бы совершенно исчезнуть с карты города межквартальный проезд, ведущий к двум многоэтажкам, который к тому же и единственный. Жильцы вовремя узнали о публичных слушаниях, обеспечили явку и в результате проект был переделан.
А сколько таких проектов было принято без уведомления участников данных изменений. Ведь информация о них публикуется чуть ли не в самых «популярных» СМИ города Пензы: на сайте городской администрации и в приложении к газете «Молодой ленинец».
Еще один момент очень беспокоит: зачем надо было утверждать такой Генеральный план (и оплачивать его подготовку, разумеется), если он не совсем корректный? А затем, возможно, чтобы обеспечить работой некое количество чиновников, которые неустанно трудятся над его исправлением. Ну, а кто и сколько получил за этот план, боюсь даже предполагать.
От автора
Нужно следить в оба глаза за всеми изменениями в законодательстве, за рассмотрением всех проектов, подписываться на все печатные и интернет издания. Иначе в один прекрасный день может оказаться, что ваш дом — не ваш дом, а на этом месте вообще должна быть автостоянка или торговый центр. И вы сами виноваты — не воспользовались своим правом поучаствовать во внесении изменений. Никто ведь не запрещает.
Фото автора