Развитие Пензенской области: Грозящая катастрофа и как с ней бороться?
«У каждой аварии есть фамилия, имя и должность».
Л.М. Каганович
«Необходимо любыми путями увеличивать трудоспособный возраст населения России», — заявила первый замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко, выступая на форуме «Территории смыслов», проходящем во Владимирской области. «Если ничего не менять, то к концу следующего года у нас не будет ни резервов, ни возможности выплатить зарплаты, у нас будут серьезные экономические проблемы. Бюджетная сфера — наш главный внутренний вызов», — добавила она.
Что значат эти слова высокопоставленного федерального чиновника для простого жителя Пензенской области? В первую очередь, это означает, что объем финансовой поддержки областного бюджета, поступающей из Минфина России, станет еще меньше.
На вышеприведенном изображении, основанном на информации публикуемой в разделе Открытые данные регионального Минфина, мы видим как стремительно сокращался объем финансовой поддержки из федерального бюджета (строка Безвозмездные поступления) за последние четыре года с 19,4 млрд. руб. в 2013 году, до 11,5 млрд.руб. в 2016 году. Характерно, но тем временем региональный бизнес, несмотря на постоянные поиски “дна” и хныканья про “турбулентность” со стороны федеральных чиновников-экономистов, продолжал демонстрировать устойчивый рост, что отразилось в полуторократном росте поступлений НДФЛ.
Принимая во внимание заявление г-жи Нестеренко, мы можем смело ожидать сокращение объема безвозмездных поступлений в 2017 году до 6, а то и до 5 млрд. руб. Переводя сухие цифры областного бюджета в содержимое кошелька простой семьи пензенских бюджетников, это означает, что как минимум зарплата бюджетников не будет расти ближайшие два года. Другими словами, с учетом инфляции последних лет, к 2018 году реальный доход пензенского бюджетника сократится в 2(!) раза по сравнению с 2014 годом.
Но и это ещё полбеды. Если внимательно читать слова высокопоставленного финансиста, то можно понять: сам факт выплаты зарплаты бюджетникам к концу 2017 года ставится под сомнение! Очевидно, что федеральный центр, увлекшись внешнеполитическими экзерцициями, все больше и больше дистанцируется от повседневных нужд российской глубинки, оставляя региональные власти один на один с раздутыми благодаря “майским указам” Президента социальными обязательствами и стремительно дряхлеющей инженерной инфраструктурой.
Удивительно, но уже в этом году Пензенская область окажется регионом-донором, перечислив по нашим оценкам в федеральный бюджет более 12 млрд. руб., то есть больше, чем мы получим из федерального бюджета! Другими словами, мы, не имея, ни нефти, ни газа, ни алмазов, ни горнообогатительных комбинатов и нефтеперерабатывающих заводов, умудряемся еще поддержать нашими скромным копейками очередные урабанистические эксперименты московских градоначальников. Не стоит забывать, что помимо прямой “дани”, обусловленной Налоговым кодексом, мы еще платим и косвенную в виде подоходного налога, уплачиваемого нашими земляками, работающими в Москве. А это, ни много ни мало, еще около 2 млрд. руб., ежегодно утекающих из Пензы прямо в бюджет столицы.
В такой драматический для области момент нужны быстрые и решительные действия по перезагрузке региональной экономики, которые позволят оперативно перекрыть возникающую трёхмиллиардную дыру в областном бюджете. Собственно власть для этого и существует, чтобы думать о благе народном и в трудный момент прийти ему на помощь.
Именно так поступил Борис Годунов, который в годы Великого голода за счет казны организовал продажу хлеба в половину цены, а многие, как сейчас сказали бы, социально незащищенные граждане, получали хлеб и вовсе даром. Дабы обеспечить работой массы разорившихся крестьян, Годунов затеял грандиозное строительство в Москве, приказав снести деревянные палаты Грозного и построив на их месте каменные.
А что в такой, мягко говоря, непростой для региона ситуации планируется предпринять в Пензенской области? Ответ на этот непростой вопрос общество надеется получить в региональном Минэке.
Действительно, положение о Министерстве экономики однозначно определяет, что Министерство реализует “полномочия по формированию и координации единой экономической политики Пензенской области, прогнозированию и стратегическому планированию социально- экономического развития Пензенской области, формированию государственных программ Пензенской области, развитию малого и среднего предпринимательства и индустриальных парков, инвестиционной политики и государственно-частного партнерства, координации внешнеэкономической деятельности, организации предоставления государственных услуг и контролю законодательства о закупках”.
То есть именно Минэк должен играть “первую скрипку” в выработке антикризисного плана, формировании стратегии развития области на долгосрочную перспективу и увязку государственных программ министерств и ведомств с этой стратегией. Именно сейчас верстаются программы следующего 2017 года, именно сегодня закладываются контуры экономической политики региона, именно сейчас определяется будет ли повышение зарплат у пензенских бюджетников.
И в такой переломный момент Министр экономики Пензенской области Сергей Капралов словно воды в рот набрал. Полная тишина. А ведь, как говорят на селе, сейчас день год кормит. Упустив формирование государственных программ, мы в 2017 году можем забыть о каком-либо росте и получим бюджет угасания и деградации. Министерства, будучи лишены координирующей и направляющей воли регионального Минэка, рискуют оказаться в роли персонажей известной басни Крылова, которым никак не удавалось сдвинуть с места воз с поклажей.
Справедливости ради следует сказать, что проблема далеко не в Сергее Викторовиче. И уж тем более, мы не питаем к нему непосредственно никакого предвзятого отношения и, упоминая его фамилию, мы имеем в виду только должностное лицо. Так, ещё при бывшем Министре Олесе Сафоновой Министерство экономики отличалось невиданным даже по пензенским чиновничьим меркам формализмом и начетничеством, сведя свою работу к банальному сбору справок со своих коллег из других органов власти Пензенской области. По старой доброй номенклатурной традиции Олеся, выражаясь деликатно, не продемонстрировав никаких достижений на малой родине, ушла на повышение в Москву в Аналитический центр Правительства России.
Так что Сергею досталось тяжелейшее наследство. Может быть поэтому в Минэке до сих пор не могут укомплектовать штат и даже приходится обращаться к такому известному рекрутинговому ресурсу как HeadHunter ? А пока Минэк со скрипом формирует штаты и переваривает тяжелое идейное наследие симпатичного экс-министра, команда "Пенза-онлайн" готова предложить Министерству экономики широкий спектр идей, которые мы регулярно публикуем на своих страницах, и подготовить уже к первой осенней сессии Законодательного Собрания предложения по радикальному ускорению экономического роста в Сурском крае.
Времени на формирование бюджета развития у области осталось всего лишь два месяца, в противном случае мрачный прогноз г-жи Нестеренко уже в следующем году жестоко ударит по кошелькам пензенских бюджетников и по социально-политической стабильности региона в целом, а кажущаяся в Пензенской области стабильность, окажется действительно “тишиной среди шторма” по словам той же Нестеренко.
Источник фото: http://pnzreg.ru/users/165