26° ... 26°, ветер 3 м/с
66.78
73.98
Одеваемся потеплее. Взгляд на инвестиционное послание пензенского губернатора
Журналист
Журналист
Максим Денисов

Инвестиционное послание губернатора Пензенской области Ивана Александровича Белозерцева, озвученное на прошлой неделе, получило в целом позитивные отклики. Сразу же отметим, что мы нисколько не собираемся выбиваться из общего хора одобрительных голосов. Уж что-то, а любые меры по повышению эффективности инвестиционной политики мы поддерживаем всецело, и наша вера в светлое будущее пензенской экономики безгранично. Далее мы просто попробуем проанализировать реальное состояние дело в этом направлении, опираясь на тексты инвестиционных посланий пензенского губернатора этого и прошлого года.

BiGnHpyOxbdY (1).jpg

Об объеме инвестиций
В своем послании 2016 года губернатор Белозерцев, говоря о состоянии региональной экономики, заявил буквально следующее «Мы научились жить в новых экономических реалиях, смогли обеспечить устойчивость бюджета, социальную стабильность и экономический рост. По итогам 2016 года прогнозируемый объём инвестиций составит около 70-ти миллиардов рублей, а в следующем - порядка 75-ти миллиардов рублей. Но достигнутые показатели не должны успокаивать нас и расслаблять».

 И, если мы посмотрим прошлогоднее послание губернатора и отчет правительство области за прошлый год, то увидим, что расслабляться реально не стоит. Белозерцев в 2015 году: «Несмотря на кризисные явления, за 9 месяцев объем инвестиций в экономику и социальную сферу Пензенской области составил почти 60 млрд. рублей. По итогам года ожидается, что этот показатель составит не менее 100% от уровня прошлого года». Губернаторское слово оказалось крепко. В марте этого года областное правительство отчиталось: «по итогам 2015 года в экономику Пензенской области привлечено 88,7 млрд. руб. инвестиций, что в абсолютном значении на 6,6 млрд. рублей больше 2014 года.

 Для сравнения цифры из посланий предыдущего губернатора Бочкарева - 2012 - 72 миллиарда, 2013 - свыше 81 миллиарда.
Налицо значительное снижение инвестиционных показателей. Говорить о «достижении» здесь можно лишь в саркастическом тоне.
«Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте Пензенской области составила 27,7%. «Мы достигли задачи, поставленной в майском Указе Президента «О долгосрочной экономической политике»: объем инвестиций должен составлять не менее, чем 25 % внутреннего валового продукта к 2015 году; и 27 % - к 2018 году. Таким образом, положительную динамику показателей инвестиционного развития региона удалось сохранить», - говорится далее в отчете правительства за прошлый год.

 Итак, 2018 год рубежный. А по итогам 2017 у нас планируется 75 миллиардов инвестиций. То есть, чтобы с президентским поручением все сошлось, надо чтобы ВРП упал до 277,78 млрд., при том, что если верить пензенскому правительству в 2015 году он составлял 320,21 млрд. То есть минус 13,25% за 2 года. Ну, так калькулятор говорит, мы не виноваты.

О фонде «Поручитель»
В послании губернатора - 2016 говорится «не смотря на уменьшение финансирования из федерального бюджета, в 2016 году регион максимально сохранил объем субсидий по поддержке предпринимательства.
По линии Министерства сельского хозяйства 700 сельхозпроизводителям было выделено более 3 миллиардов рублей. Региональная микрофинансовая организация «Поручитель» выдала 35 поручительств на сумму 206 миллионов рублей. Благодаря этому предприниматели смогли привлечь 400 миллионов рублей.

 Субъектам малого и среднего предпринимательства выдано 74 микрозайма на общую сумму в 72 млн. рублей».
Смотрим, однако, прошлогодние цифры. Открытым акционерным обществом «Поручитель» выдано 132 микрозайма на общую сумму 109,95 млн. рублей и 40 поручительств субъектам МСП на общую сумму более 253 млн. рублей, что позволило привлечь кредитных средств в размере 551,2 млн. рублей. То есть до прошлого года явно не дотягиваем. Но здесь до конца года еще время есть.

 Но отмечаем, что губернатор видит необходимость активизировать работу фонда. Максимальная сумма займа в этом году была увеличена с одного до трех млн. руб., а максимальный срок выдачи займа - с одного года до трех лет.
«Министерству финансов Пензенской области необходимо предусмотреть в бюджете региона на 2017 год средства на докапитализацию фонда «Поручитель», а министерству экономики привлечь по линии Минэкономразвития России софинансирование».


О месте в рейтингах
В прошлогоднем послании губернатора говорилось «Определенных успехов регион достиг и в плане создания благоприятного инвестиционного климата. В Национальном рейтинге Пензенская область заняла 6 место в группе регионов с комфортными условиями ведения бизнеса и стала лидером по двум направлениям: «институты для бизнеса» и «поддержка малого предпринимательства»… Мы выбрали правильный путь, однако это только начало».

 Продолжения в этом году не последовало, в послании губернатора рейтинг не упоминался, и вот по какой причине. В этом году Пензенская область в первую двадцатку рейтинга не попала. Составители рейтинга поясняют: «В 2016 году на Петербургском международном экономическом форуме были озвучены результаты Национального инвестиционного рейтинга только первой 20-ки субъектов РФ. Остальные регионы получили «карточки с данными по всем показателям». В общем, не стали нас при всех стыдить. А на нашу «карточку» бы очень хотелось взглянуть. Но такого в Пензе не опубликуют.

Меняем штаб на офис
Отсюда ясно, что прошлогодняя инициатива губернатора по повышению эффективности инвестиционной политики не сработала. Напомним ее: «Необходимо продолжить реализацию основных направлений инвестиционной политики в новых условиях, в условиях больших экономических вызовов и нестабильности. Это главная задача, стоящая перед властью. Укрепление доверия между властью и бизнесом должно стать основой инвестиционной политики. Именно на это направлена проводимая нами работа совместно с Агентством стратегических инициатив.

 Для этих целей создан региональный Штаб по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата. Поручаю Министерству инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности организовать работу Штаба на постоянной основе. Необходимо сформировать «дорожную карту», где особое внимание уделить мероприятиям по снижению административных барьеров. Следует рассмотреть вопросы упрощения процедур регистрации прав собственности, в том числе на землю, а также подключения к электро- и газораспределительным сетям. Прошу представителей бизнеса и естественных монополий принять активное участие в деятельности Штаба».

 В этом году концепция несколько поменялась. Губернатор проинформировал о принятом решении создать в структуре правительства области проектный офис. Его сотрудники будут работать над внедрением проектного управления, в том числе, на муниципальном уровне, формированием нормативно-правовой базы, а также заниматься мониторингом реализации проектов по приоритетным направлениям. По мнению главы региона, внедрение проектного подхода позволит более эффективно работать с инвесторами, находить индивидуальный подход к каждому из них.

 И вообще «штаб» звучит по-военному и настораживающее. Офис - по-деловому и обнадеживающе. Сама терминология для улучшения инвестиционного климата куда более благоприятная.

Что предлагаете?
Как видим, с климатом этим инвестиционным у нас сейчас ситуация не очень-то. Холодновато как-то, надо одеваться потеплее. Что конкретного прозвучало в послании губернатора?

 1. Новая стратегия. Белозерцев заявил: «Я поставил задачу правительству Пензенской области разработать новую региональную стратегию. Она должна иметь максимально практический характер, учитывать реалии жизни. Прошу всех присутствующих принять непосредственное и самое активное участие в разработке и обсуждении положений этого важного документа». Мы с камрадом Сапуновым на портале «Пенза-Онлайн» немедленно последовали призыву губернатора.

 2. Консультации. Белозерцев предложил на базе банков создать консультационные центры по поддержке бизнеса. Министерству экономики совместно с кредитными учреждениями поручено проработать варианты решения этой задачи и представить конкретные предложения.

 3. Хлеб за брюхом. Губернатор указал на необходимость «оперативно и комплексно решать вопросы предоставления земельных, лесных, водохозяйственных участков для нужд инвесторов. Мы должны предлагать инвесторам площадки со всей необходимой инфраструктурой, что называется «под ключ». Удовлетворять спрос со стороны бизнеса необходимо в максимально короткий срок».

 4. Меньше штрафов и проверок. «Уверен, что при выявлении нарушений в ходе проверок нужно консультировать представителей бизнеса о законности тех или иных действий, и выписывать предписание, а не штраф, если данное нарушение совершено в первый раз», - отметил Иван Белозерцев. Он поручил правительству области, профильным министерствам и ведомствам наладить работу системы электронного межведомственного взаимодействия, что позволит при проведении проверок оперативно получать документы, находящиеся на хранении в других ведомствах, а, следовательно, сократит количество документов, запрашиваемых у предпринимателей.

Итак, мы видим, что несмотря на то что инвестиционный климат в регионе явно не мягчает, областное руководство твердо намерено улучшать ситуацию и даже знает по каким направлениям. И, что особо радует, проявляет в обозначении этих направлений постоянство и упорство. Как в случае с административными барьерами. Главное - лупить по этим целям посланиями без устали, как лягушка лапами по молоку в кувшине. Рано или поздно какое-то масло да собьется. Нет, в самом деле, получилось же для граждан МФЦ, чего ж здесь не получится? Так же и по остальным кувшинам. А нам остается последовать призыву губернатора, прозвучавшему в заключении послании и продолжить «консолидировать усилия общества», только обязательно с «учетом реалий жизни».

Фото Официального портала Правительства Пензенской области


Комментарии: {{ appData.total }}

Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь и оставьте комментарий первым! Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии!
  • {{ item.user.title }}

    {{ item.comment }}

Похожие статьи