Domesday book for Governor (Книга Страшного суда для губернатора)
Страшный Суд или Судный день в эсхатологии авраамических религий —
последний день существования мира, когда над людьми с целью выявления праведников
и грешников Богом будет совершён последний суд. В переносном смысле — конец света.
Из Википедии
Процесс написания книги Страшного суда. Иллюстрация Джозефа Мартина Конхайма (1868)
После завоевания Англии в 1066 году Вильгельм Завоеватель провел тотальную перепись всех экономических ресурсов страны. Сомнительные династические права Вильгельма I, сохранение угрозы иностранного вторжения, а также необходимость укрепления экономической базы государства легли в основу решения о проведении переписи, в ходе которой планировалось установить:
● имена владельцев поместий;
● площадь пахотной земли;
● количество пахотных бригад;
● количество крестьян разных категорий;
● размеры пастбищ, лугов и лесов, относящихся к поместью;
● количество мельниц и мест для рыболовства;
● денежная оценка поместья;
● размеры наделов свободных крестьян;
● потенциальная возможность повышения продуктивности поместья.
В конечном итоге планировалось узнать: сколько каждое поместье может дать налогов и сколько рыцарей может дать королю каждый лен. Перепись была завершена за один год. В 1086 году, ее итоги были сведены в Книгу Страшного Суда (ср.-англ. Domesday Book).
Можно сказать, что именно благодаря правильно выстроенной экономической и налоговой политике, Вильгельм вошел в историю Англии как один из самых эффективных государственных деятелей. Именно при Вильгельме было создано единое Английское королевство, армия и флот, началось массовое строительство каменных крепостей, первой из которых стал Тауэр.
Однако нетерпеливый Читатель уже спрашивает нас: «Почему портал «Пенза-онлайн» заинтересовался делами столь седой древности и тем более английскими?»
Ответ лежит на поверхности: новый Губернатор, стремительно ворвавшийся на Пензенский политический Олимп, находится в положении, невероятно напоминающем положение Вильгельма после битвы при Гастингсе, в результате которой Англия пала к ногам завоевателя, а прежний король Гарольд был повержен.
Вильгельм Завоеватель
Как и Вильгельму Нормандскому, Ивану Александровичу брошены грозные вызовы. Из которых важнейший: наполняемость бюджета налоговыми доходами, который особенно важен для нашей области на фоне постоянно сокращающихся дотаций из федерального бюджета. Как и Вильгельму, Ивану Александровичу предстоит послать своих представителей по городам и весям Буртассии для проведения экономической переписи доступных ресурсов, опираясь на которые, мы уже в ближайшем будущем сможем произвести столь ожидаемый экономический рывок.
Формально, по распределению должностных обязанностей в Правительстве региона задачи такого класса закреплены за Министром экономики Пензенской области г-ном Капраловым. Но судя по типу поступающих новостей из регионального Минэка в стиле «чиновник Имярек посетил с рабочим визитом такой-то район», мы еще не скоро услышим что-либо внятное и членораздельное по поводу осмысленного анализа того, что происходит в области и ускорения экономического роста. А ведь простые люди ждут от чиновников не просто надувания щёк, а каждодневного труда во имя улучшения жизни и повышения благосостояния человека «в стоптанных башмаках».
А покуда забронзовевшие мандарины из Минэка пребывают в сладостной дрёме изнеженных чиновников, закрытых кевларовой броней гарантий и обеспечений высших госслужащих региона, скромные публицисты портала «Пенза-онлайн» — искренние патриоты родной земли — уже ведут кропотливую работу по определению экономического ландшафта Сурского края.
Итак, на сегодня нам доступны данные по начислениям налогов в бюджеты всех уровней за первое полугодие текущего года. При общей сумме налоговых начислений 18,9 млрд. руб. особенный интерес представляет разбивка этих начислений по отраслям. Как и ожидалось, лидером по начислениям стали предприятия группы кодов по ОКВЭД D «Обрабатывающие производства» с суммой начисленных налогов 9,1 млрд. руб., что составляет весомые 45,5% от суммы всех начислений.
Характерно, что третье место по объему налоговых начислений, после совсем неудивительной «торговли», занимают местные рантье, занимающиеся предоставлением недвижимости в аренду с объемом налоговых платежей 1,7 млрд. руб. А сельское хозяйство, которому столь много внимания уделяется на всех уровнях региональной власти, находится всего лишь на 8-м месте с более чем скромными 0,6 млрд. руб.
Мы, конечно, не смогли отказать себе в искушении «нырнуть» поглубже в раздел «Обрабатывающие производства», чтобы понять: что и кто формирует половину налоговой выручки региона? И вот уже разрез по видам производств представлен на суд нашего верного Читателя!
48,2% всех поступлений этой группы или 4,4 млрд. руб. начислено производителям алкогольной продукции. Получается какая-то бессмыслица — четверть всей экономики занято в производстве и потреблении алкоголя. Что-то не то в этом анализе…
Видимо, нам предстоит менять подход при анализе экономических процессов региона. Для начала давайте рассмотрим типовую цепочку создания стоимости. Некое кондитерское предприятие, допустим «Буртасские пряники», занимается производством выпечки, которую успешно продает по всему пространству СНГ и даже в дальнее Зарубежье.
Хозяин «Буртасских пряников», выжив в двух кризисах, сначала 1998 года, а затем 2008 года, стал весьма рачительным, если не сказать прижимистым, собственником бизнеса. Он экономит на всем и, в первую очередь, на налогах с фонда оплаты труда. Часть сотрудников у него работает на минималке, часть вообще «в черную».
Выручка поступает через сеть аффилированных ИП, которые, удержав 15% с дохода, предоставляют в распоряжение предпринимателя «очищенные» деньги, которыми он и платит зарплату своим «черным» и «серым» работникам. При этом львиная доля «белого» дохода предпринимателя уходит на оплату электричества, газа, воды, услуг банка, аренды промышленного помещения и прочих услуг, связанных с ведением бизнеса.
Рабочий, получив «черную» зарплату, идет с ней в магазин, где покупает водку и пиво. И эта покупка рабочего сразу же отражается в статистике отрасли производства алкогольной продукции. Затем рабочий идет в банк и оплачивает свой кредит и услуги ЖКХ. Это также немедленно отражается в статистике соответствующих отраслей. Покупая в магазине продукты, рабочий обеспечивает налоговые поступления от торговли.
Кстати, налоги уплаченные бюджетниками всех мастей, в конечном итоге имеют тот же источник в виде налогов уплаченных либо непосредственно промышленным предприятием, либо в виде налогов изъятых косвенно из зарплаты промышленного рабочего.
И на этом примере мы прекрасно видим, как предприятие, совершенно не просматривающееся в официальной статистике, мощно накачивает налоговые платежи, таких, казалось бы, далеких от него отраслей как энергетика, банки, торговля и производство алкоголя.
Получается, принимая за истину гипотезу о том, что основными генераторами добавочной стоимости в регионе являются обрабатывающие производства и сельское хозяйство и оценивая их соотношение 15/1, можно сделать вывод, что из 15 рублей налогов, собранных в регионе, 14 рублей уплачены благодаря работе промышленности.
А вот для того чтобы увидеть этих экономических подснежников, перейти от системы сложно прогнозируемых косвенных налогов к прямым налогам, нам и нужно провести экономическую перепись. Надеяться на то, что проблемы региона рассосутся сами и наивно, и политически опасно. И от первых лиц региона требуется, в первую очередь, умение «заглянуть за линию горизонта», увидеть те вызовы и угрозы, о которых обыватель еще и помыслить не смеет и уже сейчас предпринять адекватные меры.
Уже сейчас верстается проект бюджет на следующий год, и здоровые силы в областном депутатском корпусе уже сейчас могли бы вмешаться в бюджетную кухню областного Минфина (а, может, и не просто вмешаться, а исполнить, наконец, свой конституционный долг и взять на себя ответственность за судьбу региона, определив самостоятельно структуру бюджета и содержание государственных программ), чтобы потом на комиссиях не охать и не разводить руками причитая: «Ну что нам еще остается кроме как выбрать из двух зол меньшее...»
Источник фото: https://ru.wikipedia.org,
