О чём молчит начальник Пензенского УФАС Оксана Кузнецова. Открытое письмо в прокуратуру
Началась она прошлой весной. ГБУ «Безопасный регион» объявило электронный аукцион на поставку оборудования.
По результатам электронного аукциона между ГБУ «Безопасный регион» и ООО НПП «Барс» 21 марта 2016 года был заключен государственный контракт «Поставка, монтаж, пуско-наладка камер наружного видеонаблюдения». 29 марта 2016 года ГБУ «Безопасный регион» принято решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта, которое было направлено в адрес ООО НПП «Барс» и размещено в единой информационной системе».
Спустя некоторое время, ввиду полного бездействия со стороны исполнителя, наталкивающего на мысли, что контракт исполнен не будет, у заказчика появились обоснованные сомнения в том, что выигравшая аукцион фирма поставит и установит в срок соответствующее требованиям контракта оборудование.
— При стоимости государственного контракта в 1 млн. 300 тысяч рублей мы понимали, что одни камеры должны стоить как минимум миллион. Но когда они предъявили счет на 500 тысяч, потраченных якобы на покупку камер, сведения о которых не удалось обнаружить ни в одном открытом источнике, вопрос о расторжении контракта возник сам собой, —комментирует директор «Безопасного региона» Виталий Комиссаров.
Соответственно, Учреждение как государственный заказчик, подало заявление в Пензенское УФАС России. Включение такого контрагента в реестр недобросовестных поставщиков за невыполнение контракта выглядело бы естественным финалом этого шага.
Более того, именно Реестр недобросовестных поставщиков — это институт, призванный предотвращать злоупотребления в сфере госзаказа и защищать госзаказчиков от недобросовестных действий поставщиков, исключая их из конкурсных процедур и обеспечивая таким образом добросовестную конкуренцию.
12 апреля 2016 года в Пензенское УФАС России поступило заявление ГБУ «Безопасный регион» о включении сведений об ООО НПП «Барс» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.
Однако по результатам проверки представленных заявителем сведений антимонопольным органом вынесено решение не включать в реестр представленные сведения об ООО НПП «Барс».
Любопытная картина, не правда ли? Пензенское УФАС России вместо того, чтобы бороться со сложившимся в системе госзакупок криминальным рынком рейдеров и вымогателей, своим поведением поощряет деятельность таких структур.
«ГБУ «Безопасный регион» с решением антимонопольного органа не согласилось и успешно оспорило его в суде. Позиция Арбитражного суда Пензенской области была подтверждена и в апелляционной инстанции».
— Мы вынуждены были добиваться справедливости в суде, когда поняли, что федеральная структура, уполномоченная наводить порядок в контрактной сфере и принимать соответствующие закону решения, самоустранилась от реализации возложенных на нее полномочий, — продолжает директор «Безопасного региона». — А такая позиция способствует тому, что на рынке плодятся и работают недобросовестные поставщики, а по сути — «рейдеры» от госзакупок.
ООО «Барс», в свою очередь, также подало исковое заявление в суд о признании недействительным решения ГБУ «Безопасный регион» об одностороннем отказе от исполнения госконтракта. 15 июня 2016 г. Арбитражный суд Пензенской области не удовлетворил требования истца, а 29 августа 2016г. и 22 декабря 2016 г. 11-й арбитражный апелляционный суд г. Самары и Арбитражный суд Поволжского округа постановили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Скажем сразу. Даже после этого компанию Барс в черный список не включили. И руководитель Пензенского УФАС России Оксана Николаевна Кузнецова оставила без внимания факт порождения недобросовестной конкуренции, плодя, по сути, на своей поляне недобросовестных поставщиков и одобряя столь девиантное поведение компании, подставившей бюджетное учреждение.
Нет, нельзя сказать, что Пензенское УФАС России никак не отреагировало на решение суда. Управление отправило в Арбитражный суд Пензенской области заявление о разъяснении судебного решения, а именно: просило суд разъяснить, каким образом антимонопольному органу необходимо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГБУ «Безопасный регион». Однако предоставление правовых консультаций не входит в компетенцию суда, на что суд ясно указал в своем определении от 23 мая 2017 года.
Видимо, в Пензенском УФАСе забыли о статье 104 Закона о контрактной системе. Или с юристами в Управлении туговато?
Судами нескольких инстанций подтверждено виновное уклонение ООО НПП «Барс» от исполнения условий государственного контракта, и принятое Пензенским УФАС России решение признано не соответствующим принципам и нормам, установленным Законом о контрактной системе, определяющим критерии включения недобросовестных поставщиков в РНП.
Антимонопольная служба нашего региона не только приняла не соответствующее закону решение, но и вообще до сих пор не исполнила решение суда. В связи с этим, не совсем ясно: то ли это явное лоббирование компании «Барс», то ли абсолютная некомпетентность пензенской антимонопольной службы, в частности, лица, ее возглавляющего, то ли... На той ли стороне играет Оксана Николаевна?
Что это: наивное недопонимание ситуации или коррупционные признаки? Надеемся, что Пензенская областная прокуратура сможет разобраться в этом деле и помочь Оксане Кузнецовой принять, наконец, решение по существу. Просим считать данный материал открытым письмом в Прокуратуру Пензенской области.