Бюджет-2017: В поисках денег на приоритетные направления
Общественные слушания по бюджету Пензенской области на 2017 год прошли довольно живо. Вопросов у общественности было много — и довольно остро. Ответы были не то, чтобы удовлетворительные (денег от них больше не становилось), но конструктивные и по существу.
Не оправдались опасения, высказанные в предыдущем материале нашего портала на данную тему. Чиновники, присутствовавшие на слушаниях, вовсе не ушли в 12.00 на обед. А строго высидели все без малого два часа. Из которых 50 минут ушло собственно на доклад министра финансов Пензенской области Любови Финогеевой, и, чуть более на ответы на вопросы граждан.
Как говорил бургомистр из кинофильма «Тот самый Мюнхгаузен»: «Не скажу, чтоб это был подвиг, но что-то героическое в этом есть».
В целом, слушания в этом году удались, что бывает, по опыту, далеко не всегда. И, возможно, даже их итоги будут как-то учтены при подготовке проекта бюджета ко второму чтению.
Основные параметры бюджета (в первом чтении), напомним, опубликованы здесь. А редакцию Пенза-Онлайн более всего волновали вопросы, поднятые в статье «В поисках дна. Бюджет 2017». Напомним, в ней отмечалось, что львиную долю налоговых поступлений в бюджет Пензенской области обеспечивает промышленный сектор. И в то же время бюджетные ассигнования на его развития до смешного малы:
«При формально более чем внушительном наполнении раздела бюджета «Национальная экономика» с суммой 7,1 млрд. руб., размер субсидий на поддержку областных «дойных коров», т.е. отраслей региональной экономики, дающих максимальный доход и бизнеса вообще, направлены сущие копейки. А именно:
● поддержка предпринимательства 6,9 млн. руб.;
● содержание областной сети бизнес-инкубаторов 116,7 млн. руб.;
● строительство «Промышленного парка «Кижеватово» 15,9 млн. руб.»
Получается, что не хотят у нас кормить «дойных коров»? Недальновидно как-то?
Оказалось, что такими вопросами задаемся не только мы.
Наталья Назарова, руководитель бизнес-клуба Бизнес-Поколение: В проекте бюджета большое внимание уделяется сельскому хозяйству. А вот по расходам на поддержку малого предпринимательства наблюдается значительное снижение. В то время, как эксперты утверждают, что поддержка именно этого сектора крайне важна сегодня для развития национальной экономики. У нас в области всегда были сильные программы по этому направлению. Не могли бы вы пояснить, что происходит сейчас?
Любовь Финогеева: Некорректно сравнивать сельское хозяйство и малое предпринимательство. Хотя бы уже потому, что ряд предприятий сельского хозяйства — и есть предприятия малого бизнеса. Так что их поддержка является и поддержкой малого бизнеса. Это — во-первых. Во-вторых, необходимо помнить, что мы оказываем поддержку на условиях софинансирования. Так что объемы финансирования обусловлены федеральными властями. В принципе, нам ничего не мешает в течение года пересмотреть объемы поддержки, но выбранные направления должны быть эффективны. Сейчас со стороны федералов идет строгая оценка по индикативным показателям. И при отсутствии должного результата применяются санкции. Принимая решения о поддержке в реальном секторе экономики, мы должны понимать, что мы можем получить финансирования, но должен быть результат. У нас слишком много примеров того, как гранты используются неэффективно и неправомерно. Но с учетом всего вышесказанного — я только за!
Валерий Беспалов, заместитель председателя правительства Пензенской области: Частичное сокращение финансирования данного направления связано с политикой Российской Федерации. Если в прошлом году нам было выделено по линии Минэкономразвития 150 миллионов, то в этом только 100. Изменилось и соотношение участия в софинансировании. Ранее оно составляло 20% областных денег к 80% федеральных. Сейчас оно 5 к 95, далее увеличится до 11 к 89.
Но при этом не надо забывать, что Пензенская область является лидером по открытым бизнес-инкубаторам. У нас работает фонд «Поручитель», в котором мы увеличили уставной капитал, и планируем увеличивать и его и дальше. Открыто 16 центров молодежного и инновационного творчества. Так что работа по стимулированию малого бизнеса была проделана огромная. И. кроме того, государство запускает другие программы поддержки предпринимателей. В частности запущена программа «Шесть с половиной» (название происходит от ставки рефинансирования в ЦБ для банков — участников программы — прим. ред.) По ней ряд ведущих банков — ВТБ, Россельхозбанк, Сбербанк имеют возможность (sic! — прим. ред.) предоставлять малому бизнесу кредиты под 10-11% годовых.
Александр Акимов, Ассоциация промышленников Пензенской области: Если мы посмотрим на доходную часть бюджета, то увидим, что значительный вклад вносит промышленность. Предусмотрена ли поддержка промышленности? Из доклада я ничего не услышал о поддержке реального сектора. Хотя губернатор неоднократно говорил о необходимости создания фонда поддержки промышленности.
Любовь Финогеева: Сейчас мы смогли дополнительно выделить только 10 миллионов на предприятия швейного кластера. Наших доходов объективно хватило на первоочередные социальные направления, а в реальном секторе — на расходы по софинансированию и уже реально сложившиеся направления. Что касается поручения губернатора по созданию фонда поддержки промышленности, то оно будет учтено при подготовке проекта бюджета ко второму чтению. У нас будет структура распределения, которая работает путем льготного кредитования промышленных предприятий — звено между фондом «Поручитель» и Федеральной корпорацией поддержки малого и среднего бизнеса.
Это позволит промышленным предприятиям получать льготные кредиты от 3 до 20 миллионов рублей. Но при этом, здесь условия кредита будут предусматривать не только его возврат и уплату процентов, но и достижение конкретного результата. В целом, уточненные доходы покажут наши возможности в данном направлении.
Председатель Законодательного собрания Валерий Лидин в свою очередь предложил Александру Акимову принять участие в работе комитета при подготовке проекта бюджета ко второму чтению.
Получается, пока, как следует из вышеприведенного, «дойных коров» пензенского бюджета закармливать не собираются.
От редактора
На самом деле, в этом году общественные обсуждения бюджета прошли действительно открыто и продуктивно. Живые вопросы от людей — грамотные ответы министра финансов, членов Правительства, председателя ЗакСобрания.
К сожалению, сегодня нередко встречаешься с ситуацией, когда руководитель управления или министерства пытается закрыться от журналистов, общественников, переложив все на пресс-службу или многочисленных помощников. Но такой подход не всегда бывает верен. Так как зачастую «пиарщики» и секретари не обладают необходимой компетенцией, способной помочь преодолеть «железный занавес» между СМИ, обществом и властью.
Субъективно, именно министерство финансов, которым проделана огромнейшая работа по формированию нового бюджета, входит в число самых располагающих к сотрудничеству ведомств и управлений нашего региона. Готовое к конструктивной критике и дающее всеобъемлющие ответы на непростые вопросы. В том числе и благодаря данному ведомству получились действительно открытые обсуждения документа, на который нам с вами придется ориентироваться весь будущий год.
Источник фото: http://www.zspo.ru/