Пенза-offline: два тарифа на одну воду
Для того, чтобы добиться реальных результатов, не нужно выходить на улицы с лозунгами и протестами. Нужно садиться за стол переговоров и вместе искать выход из сложившейся ситуации, при необходимости обращаясь к более компетентным ассоциациям, организациям, активистам.
Пенза-OFFLINE — проект, который предусматривает живое общение между людьми. Формы проведения мероприятий могут быть различны: от «круглого стола» и пресс-конференции до монолога или интервью. Главное — результат. Во время возникающих обсуждений и дискуссий, как правило, рождаются конструктивные предложения. На такие мероприятия приглашаются известные люди нашего города, представители власти, общественники, СМИ. Первая в этом году встреча в рамках проекта Пенза-OFFLINE была организована в коворкинг-центре технопарка «Рамеев».
В ходе «круглого стола», который состоялся на информационной площадке портала «Пенза–Онлайн» 5 февраля, обсуждался самый острый на сегодняшний день коммунальный вопрос: переход на оплату горячего водоснабжения по двухкомпонентному тарифу. В обсуждении приняли участие руководители ТСЖ, ЖК, старшие многоквартирных домов (МКД), председатели советов МКД, представители общественности.
Экспертами выступили: Юрий Ильин — заместитель главы администрации Пензы, Владимир Лощинин — член областной общественной палаты, председатель независимого общественного совета по содействию в реализации жилищной политики государства, Алексей Вырыпаев — исполнительный директор ассоциации ТСЖ и потребительских кооперативов области.
Предыстория проблемы
В декабре прошлого года управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области на основе представления областной прокуратуры установило двухкомпонентный тариф на услугу горячего водоснабжения и утвердило норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды до уровня горячей. Новый тариф введён в действие с января 2016 года.
Прежде жители многоквартирных домов оплачивали услугу ГВС по однокомпонентному тарифу, то есть просто умножали стоимость одного кубометра горячей воды на количество израсходованных кубов. При такой схеме оплаты сумм, собираемых с жителей, управляющим организациям вполне хватало для расчета с поставщиком горячей воды — МКП «Теплоснабжение г. Пензы».
Двухкомпонентный тариф (по этому тарифу услугу ГВС надо оплачивать, исходя из стоимости холодной воды и стоимости тепловой энергии, затраченной на её подогрев) этот баланс нарушается. Первыми забили тревогу руководители ТСЖ. Проведя расчёты, они поняли, что сумма за ГВС, которую они смогут собрать с жителей, будет меньше суммы, которую потребует с товариществ и других управляющих организаций МКП «Теплоснабжение».
В конце января ряд председателей ТСЖ провели акцию протеста против введения двухкомпонентного тарифа на ГВС. В начале февраля решили обсудить проблему и свои действия за «круглым столом».
В чём правда?
По мнению Юрия Ильина, правда в том, что отношения между жителями и управляющими организациями, в том числе ТСЖ, регулируются законодательством о защите прав потребителей, поэтому с них за ГВС нельзя взять больше, чем стоимость холодной воды и нормативного количества тепловой энергии, затраченной на её подогрев.Отношения между управляющими организациями и поставщиком горячей воды под законодательство о защите прав потребителей не подпадают. Они регулируются другими законами и договорными отношениями. Общедомовые приборы учёта горячей воды показывают большее количество тепловой энергии, затраченной на её подогрев, чем установлено нормативом.
Происходит это в силу многих причин. Например, часть энергии забирают полотенцесушители, которые запитаны от системы ГВС. МКП «Теплоснабжение» выставит плату по показаниям приборов учёта. В результате образуется разрыв между суммой платежей жителей своему ТСЖ и суммой платежа ТСЖ поставщику горячей воды.
— В такую ситуацию попали все без исключения управляющие организации, — заявил Юрий Ильин. — Что с этим делать? Ответа пока нет.
По словам Юрия Олеговича, администрация города видит несколько вариантов решения возникшей проблемы, в числе которых поиск законной возможности возврата к однокомпонентному тарифу на ГВС, предложение ресурсоснабжающим организациям выставлять плату за горячую воду по новому тарифу на уровне прежнего тарифа; установление индивидуальных нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды на каждый многоквартирный дом или группу домов, поиск способов перевода стоимости тепловой энергии, которая расходуется в полотенцесушителях, в стоимость энергии, затрачиваемой на отопление и т.п.
Владимир Лощинин считает, что ТСЖ и другие управляющие организации будут находиться под прессингом ресурсоснабжающих организаций до тех пор, пока не научатся защищать свои права. Это долгий и трудный путь, но только он приведёт к желанному результату. С его точки зрения, правда в том, что «ресурсники» вынуждают ТСЖ брать на себя функции исполнителей коммунальных услуг, хотя законодательство этого не требует. По закону, ТСЖ может, но не обязано быть исполнителем коммунальных услуг, в частности услуги ГВС. Оно становится исполнителем только в том случае, если это ему поручат члены товарищества.
А в Пензе именно ТСЖ отвечают перед жителями за коммунальные услуги, даже не имея возможности повлиять на их качество. Если ТСЖ воспротивятся навязыванию им функций, которые по закону для них необязательны, такие проблемы как введение двухкомпонентного тарифа на горячую воду перестанут быть «головной болью» товариществ» и станут «головной болью» ресурсоснабжающих организаций.
— При прямых отношениях ресурсоснабжающих организаций с жителями между ними будут действовать правила предоставления коммунальных услуг и закон, защищающий права потребителей, — заявил Владимир Лощинин.
Есть и другой способ решения проблемы. По словам Владимира Евгеньевича, федеральный закон «Об энергосбережении…» (261-ФЗ) не предусматривает обязательного использования общедомового прибора учёта горячей воды для определения количества тепловой энергии, содержащегося в воде. Закон обязывает считать лишь физический объём горячей воды, то есть кубометры, которые потребил конкретный дом. Этим законом, считает Владимир Лощинин, необходимо пользоваться для защиты интересов ТСЖ и прав жильцов.
— Может, нам в счётчике горячей воды отключить блок, который гигакалории считает, — послышался голос одного из руководителей ТСЖ.
— Это тоже способ защиты своих прав, — ответил, смеясь, Лощинин.
Алексей Вырыпаев призвал руководителей ТСЖ к тесному взаимодействию.
— Только объединившись, мы можем найти правду в том, что сейчас происходит в ЖКХ вообще, и в тарифной политике, в частности, – подчеркнул он.
По мнению Алексея Николаевича, действуя поодиночке, руководители товариществ ничего не добьются, «ресурсники» их просто сомнут. Поэтому надо действовать по принципу: один за всех и все за одного, вместе обращаться в суды и добиваться правды.
По двухкомпонентному тарифу на ГВС у ассоциации ТСЖ тоже есть план действий, который вскоре начнёт реализовываться.
Руководители ТСЖ, принимавшие участие в «круглом столе», напомнили присутствующим, что председатель правительства России Дмитрий Медведев призвал все уровни власти, монополистов всякого рода не экспериментировать в этом сложном году над населением. Они готовы к тому, чтобы через независимый общественный совет по содействию в реализации жилищной политики государства, ассоциацию ТСЖ донести призыв премьера страны до региональных и муниципальных чиновников, монополистов, поставляющих в пензенские дома коммунальные ресурсы.
«Открытая Пенза»
В ходе «круглого стола» обсуждалась возможность использования для решения различных проблем в жилищно-коммунальной сфере системы «Открытая Пенза».
По мнению Юрия Ильина, «Открытая Пенза» удобна для оперативного решения конкретных коммунальных проблем. Для жителей она важна тем, что позволяет сократить период времени от подачи обращения, для чего надо лишь зайти на сайт: www.open-penza.ru, до решения возникшей проблемы. Для власти — это хороший инструмент анализа городских проблем, с помощью которого можно скорректировать планы по ремонту инженерных коммуникаций на конкретных территориях, чтобы «болевых точек» стало меньше.
Владимир Лощинин и Алексей Вырыпаев, которые уже освоились в этой системе, подчеркнули большие возможности, которые «Открытая Пенза» предоставляет горожанам. По их мнению, работа системы будет по-настоящему эффективной только в том случае, если она не попадёт под диктат пензенских чиновников. Руководитель проекта, заместитель генерального директора компании «Росоператор» Алексей Никулин заявил, что это исключено.
Важность подобной встречи заключается, наверное, и в том, что, несмотря на различные разногласия и местами даже упреки друг другу, в итоге все стороны смогли прийти к общим постулатам. В данном случае, основной из них звучит так: для того чтобы добиться реальных результатов, не нужно выходить на улицы с лозунгами и протестами. Нужно садиться за стол переговоров и вместе искать выход из сложившейся ситуации, при необходимости обращаясь к более компетентным ассоциациям, организациям, активистам.