RU
/
ENG
Войти
/
Регистрация
вход для пользователей

Наталья Канцерова: «Сделано многое, но еще больше предстоит сделать»

31 Июля 2018
А мы продолжаем разговор с главным прокурором региона.

1111111.jpg

— Какая работа проводится прокуратурой города в защиту прав субъектов предпринимательской деятельности? Удалось ли наладить диалог с пензенскими предпринимателями?

— С целью защиты прав предпринимателей, обеспечения эффективного диалога с бизнес-сообществом органами прокуратуры принят ряд организационных мер.

В первый вторник каждого месяца в каждой прокуратуре проводится специальный день приема предпринимателей, в ходе которого хозяйствующие субъекты могут не только оставить свои письменные жалобы, но и получить устные разъяснения интересующих их положений законодательства.

В прокуратуре области также открыта прямая линия прокурора области, на которую можно обратиться посредством электронной почты.

Мы активно используем полномочия по формированию регионального сегмента ежегодного сводного плана проверок. При рассмотрении проектов планов контролирующих органов на 2018 год нами было отклонено 382 предложения о проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При реализации полномочий по согласованию проведения внеплановых выездных проверок в 2017 году нам удалось предотвратить проведение 337 незаконных внеплановых контрольных мероприятий.

Ведется постоянная работа по устранению административных барьеров для бизнеса. По нашей инициативе 780 региональных и муниципальных правовых актов, устанавливающих или служащих основанием для установления таких барьеров, были приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

С целью повышения эффективности прокурорского надзора тесное взаимодействие нами налажено с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Пензенской области и региональным отделением «Опоры России».

Создан и действует Общественный совет при прокуратуре области по защите прав малого и среднего бизнеса, на котором обсуждаются наиболее актуальные для малого и среднего бизнеса проблемы.

— Какие еще проблемы волнуют пензенскую прокуратуру?

— Органы прокуратуры области стараются разобраться во всех проблемах, с которыми сталкиваются жители региона.
Особое внимание мы уделяем защите участников долевого строительства. Проводимые проверки показывают, что права граждан ущемляются путем включения в договоры незаконных положений, размещения в сети «Интернет» неполной информации о строящихся объектах, несвоевременного уведомления о переносе сроков передачи квартир, отвлечения денежных средств на цели, не связанные со строительством и др.

На все такие факты следует наша принципиальная реакция, по мерам прокурорского реагирования виновные лица привлекаются к дисциплинарной и административной ответственности, инициируется вопрос об их уголовном преследовании.

При активном участии прокуратуры области принят и реализуется Закон Пензенской области «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий застройщиков, привлекавших денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов».

Кроме того, Правительством области разработана и реализуется «дорожная карта», направленная на защиту прав граждан, включенных в реестр обманутых дольщиков, которой предусмотрены меры по обеспечению завершению строительства проблемных многоквартирных домов в период до 2020 года.

По инициативе прокуратуры области гражданам, включенным в реестр обманутых дольщиков, оказывается бесплатная юридическая помощь, пострадавшим участникам долевого строительства, не имеющим иных жилых помещений, из средств регионального бюджета будут производиться ежемесячные денежные выплаты.
Значительные силы органов прокуратуры области сосредоточены на защите трудовых прав граждан.

В результате прокурорского вмешательства только в текущем году на территории региона погашено более 64 млн рублей зарплатного долга, в том числе в ОАО «Пензенский арматурный завод» в размере свыше 24 млн руб., ООО «Мегастрой» — 2 млн руб., АО «Яснополянские строительные материалы» — 1,3 млн руб., ООО «Чаадаевский пенобетон» — 1,5 млн руб. Восстановлены права более 1,5 тыс. работников организаций и предприятий региона.
Всего, прокурорскими проверками вскрыто свыше 2,8 тыс. нарушений трудового законодательства, с целью устранения которых внесено более 350 представлений, в суды предъявлено 2 тыс. исков, более 400 виновных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, в настоящее время по материалам прокурорской проверки возбуждено и расследуется уголовное дело по факту невыплаты заработной платы в ОАО «Пензпромстрой».

Прокуратуру области также волнует проблема роста числа преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) криминальных доходов, неправомерным обналичиванием денежных средств с использованием альтернативных схем.
В результате межведомственного взаимодействия в сфере легализации преступных доходов выявлено 7 преступлений, из которых 5 связаны с незаконным оборотом наркотических средств, 2 — в сфере экономической деятельности.

По 2 уголовным делам о легализации криминальных доходов судами области уже вынесены обвинительные приговоры.

Также в 2017 и текущем году возбуждено 15 уголовных дел, в том числе 4 – по материалам прокурорских проверок, по фактам использования альтернативных схем обналичивания денежных средств, по которым действия лиц квалифицированы как мошенничества, фальсификация доказательств (статья 303 УК РФ) и незаконная банковская деятельность, чего ранее правоохранительными органами субъекта не выявлялось.

Последующие прокурорские проверки в рассматриваемой сфере позволили выявить и пресечь деятельность трех обнальных площадок, по выявленным фактам возбуждены уголовные дела по ст. 172 УК РФ (незаконная банковская деятельность).

Прокуратуру волнуют и другие проблемы, все их в одном интервью перечислить невозможно. От слаженности и эффективности нашей работы во многом зависит функционирование механизма противодействия всем нарушениям законов, препятствующих дальнейшему развитию экономического потенциала нашего государства и росту благосостояния населения, правовая защищенность граждан России.

— Самые громкие дела последнего года. Есть ли перспективы, что они доведутся до конца?

— В текущем году возбужден ряд резонансных уголовных дел о преступления коррупционной направленности.
В их числе уголовное дело в отношении главного врача ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» по ч. 6 ст. 290 УК РФ. Основанием возбуждения явилось получение им через посредника взятки в особо крупном размере в виде денег в сумме более 1,1 млн рублей за совершение действий в пользу коммерческой организации, а именно за обеспечение условий участия указанной компании в аукционах на право заключения с ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» контрактов на поставку лекарственных препаратов, за заключение указанных контрактов.
Проводится предварительное следствие.

На стадии расследования находится уголовное дело в отношении бывшего начальника центра информационных технологий связи и защиты информации УМВД России по Пензенской области и директора коммерческой организации по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту совершения ими, группой лиц по предварительному сговору, с использованием служебного положения, мошеннических действий, в результате которых в ходе исполнения государственного контракта на строительство административного здания УВД Пензенской области из средств федерального бюджета похищено более 3,1 млн рублей.

В настоящее время в производстве следственных органов находится уголовное дело в отношении членов организованного преступного сообщества по фактам осуществления незаконной банковской деятельности, сопряженной с извлечением дохода в особо крупном размере, изготовления в целях сбыта или сбыта поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов.

По нему к уголовной ответственности привлечено 21 лицо. Незаконный доход от их противоправной деятельности составил более 117 млн рублей. С целью обеспечения возможной конфискации наложен арест на имущество обвиняемых на общую сумму более 110 млн рублей. Уголовное дело находится на стадии ознакомления обвиняемых с его материалами.

Расследуется уголовное дело в отношении организованной группы по аналогичным фактам незаконной банковской деятельности и изготовления в целях сбыта и сбыта поддельных платежных документов. К уголовной ответственности привлечено 4 лица. В настоящее время устанавливается точная сумму незаконно полученного ими дохода. По уголовному делу наложен арест на имущество обвиняемых на общую сумму более 30 млн рублей.

Подходит к завершению расследование по уголовному делу в отношении должностных лиц Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, причастных к организации незаконной порубки сырорастущих лесных насаждений на территории Кузнецкого и Сосновоборского районов, в результате чего лесному фонду Российской Федерации причинен материальный ущерб на сумму свыше 90 млн рублей.

На заключительной стадии расследования находится уголовное дело в отношении бывшего руководителя ОАО «Агентство ипотечного кредитования Пензенской области» по фактам злоупотребления должностным положением, мошенничества и коммерческого подкупа.

Из «громких» дел, находящихся на рассмотрении в судах, необходимо отметить уголовные дела по обвинению бывшего главы администрации Городищенского района Геннадия Березина, а также бывшего советника Губернатора области Александра Пашкова и президента ООО «ЦСК «Сигма» Сергея Богунова.

Березин обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства).

Согласно обвинению, он дал незаконное указание о приеме в эксплуатацию домов, непригодных для проживания, построенных по программе расселения граждан из ветхого жилья.

Пашков и Богунов обвиняются в хищении мошенническим путем денежных средств в сумме более 96 млн рублей, предназначенных для строительства перинатального центра в г. Пензе (ч. 4 ст. 159 УК РФ - (мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере).

Оба эти дела постановлениями судов возвращены прокурору на основании п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ (обвинительное заключение составлено с нарушениями, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения). На эти постановления прокуратурой принесены представления, которые еще не рассмотрены судом апелляционной инстанции.

В Первомайском районном суде г. Пензы в настоящее время рассматриваются 2 уголовных дела, имеющих повышенный общественный резонанс, обвинение по которым поддерживается работником аппарата прокуратуры области.

Это уголовное дело по обвинению председателя Совета Потребительского Общества «Возрождение» Геннадия Смольнякова в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, то есть хищение чужого имущества (денежных средств) путём обмана (мошенничества), с причинением значительного ущерба потерпевшим гражданам, в особо крупном размере.

 По версии обвинения, с октября 2004 года по август 2011 года Смольняков создал финансовую пирамиду, посредством которой похитил более 50 млн рублей у жителей Республики Мордовия, Пензенской и Нижегородской областей.

И еще одно дело — в отношении бывшего заместителя председателя Пензенской городской Думы шестого созыва Георгия Тюрина, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество – хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения в крупном размере), по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество — приобретение права на чужое имущество путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере), по ч. 1 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности), а также адвоката Андрея Рябышева, обвиняемого по ч. 5 ст. 33 и ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ (пособничество в покушении на мошенничество — приобретение права на чужое имущество путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере).

Рассмотрение этих уголовных дел подходит к завершению. Вопрос о доказанности виновности подсудимых будет решен судом с учетом позиции государственного обвинения по результатам судебного рассмотрения.

Ответ на вопрос о том, есть ли перспективы, что громкие дела доведутся до конца может быть получен только тогда, когда судом они будут рассмотрены в полном объеме. После полного и всестороннего исследования доказательств стороны обвинения и стороны защиты судом будет приниматься окончательное решение.

— Уже пять лет вы возглавляете Пензенскую прокуратуру. С чем подошли вы к этому юбилею? Как вы можете охарактеризовать работу возглавляемого Вами коллектива?

— В прокуратуре области сформировался достаточно профессиональный и стабильный коллектив. В штате органов прокуратуры области, насчитывающих 34 прокуратуры городов, районов и приравненных к ним прокуратуры, а также аппарат прокуратуры области, состоит 414 работников, из которых 292 прокурорских работника.

Безусловным приоритетом в работе были и будут вопросы обеспечения законности в сфере экономики, в том числе соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности. Принципиальную оценку получают нарушения закона, связанные с неэффективным использованием и хищением бюджетных средств. В современных условиях не теряют актуальности и проблемы, связанные с разжиганием экстремистских настроений, национальной и религиозной нетерпимости, а также обеспечением террористической безопасности региона.

Говоря об итогах работы, мы часто оперируем цифрами статистики. Только за первое полугодие 2018 года органами прокуратуры области выявлено 33132 нарушений прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства. Из них 4088 — в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних.

Для их устранения прокурорами принесено 3235 протестов, 8538 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 7958 человек. По возбужденным прокурорами делам об административных правонарушениях к административной ответственности привлечено 1941 лицо, в суды предъявлено 7267 исков и заявлений на сумму около 116 млн рублей. В органы следствия и дознания направлены материалы 199 прокурорских проверок, по которым было возбуждено 141 уголовное дело.

При осуществлении надзора за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства за прошлый год нами выявлено 24943 нарушения закона, для устранения которых отменено 141 постановление о возбуждении уголовного дела, 19709 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 171 постановление о прекращении уголовного преследования и 1877 – о приостановлении предварительного следствия.

Итоги очередного этапа нашей работы были подведены на коллегии прокуратуры области в феврале этого года, когда мы услышали её положительную оценку руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также ряд замечаний, над устранением которых активно трудимся.

Но нельзя забывать, что за каждым показателем нашей работы не просто будни прокурорской службы, а восстановленные права и законные интересы человека, чья-то жизнь.

 А лучшие результаты — это реальное устранение нарушений, восстановление справедливости в конкретной ситуации, возмещение вреда отдельному человеку. Хочется таких итогов. Сделано многое, но еще больше предстоит сделать.

Теги: Наталья Канцерова: «Сделано многое, но еще больше предстоит сделать»

6
Комментарии (0)
Добавить комментарий